Решение № 12-197/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019

24RS0048-01-2018-013062-93


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск11 июня 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

при секретаре Правкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника С, поданной в интересах ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Б от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Красноярскгазпромнефтегазпроект» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАПРФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Б от 11.04.2019 г. директор ООО«Красноярскгазпромнефтегазпроект» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3 ст. 15.25 КоАП РФ - за нарушение установленного срока предоставления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Защитник С, полномочия которой подтверждены доверенностью от 10.04.2019г., в интересах ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, считает, что административная ответственность должна быть применена к первому заместителю генерального директора ООО «Красноярскгазпромнефтегазпроект»О, который по смыслу ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом, поскольку его должностные полномочия обладают признаками организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Кроме того, приказом № 91 от 20.07.2018 г. и доверенностью от 20.07.2018 г.О был наделен кратковременными полномочиями, в том числе по предоставлению отчетности по счетам, открытым в республике Узбекистан.

Просит постановление о назначении административного наказания отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник С доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Н, полномочия которой подтверждены доверенностью от 10.06.2019г.,с доводами жалобы не согласна, так как генеральный директор несет ответственность за деятельность своего предприятия, в том числе за предоставление отчетности, в связи с чем является субъектом данного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам:

Частью 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютномрегулировании и валютном контроле" (далее - Закон № 173-ФЗ) резиденты, заисключением дипломатических представительств, консульских учреждений РоссийскойФедерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихсяза пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительствРоссийской Федерации при межгосударственных или межправительственныхорганизациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движениисредств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации сподтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемомПравительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банкомРоссийской Федерации.

Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движениисредств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 г. № 819.

Пункт 3Постановления Правительства РФ от 28.12.2005 г. № 819 предусматривает, что отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, открытым находящимися за пределами территории Российской Федерации филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.

В силу пункта 4 указанных Правил юридическое лицо - резидент, индивидуальный предприниматель - резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете, по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Согласно статьи 25 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившиеположения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органоввалютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Судом установлено, что резидентом ООО "Красноярскгазпромнефтегазпроект" 07.09.2018г. открытбанковский счёт № 20296000000914902001 за пределами Российской Федерациивиностранном банке NATIONALBANKOFUZBEKISTAN(УЗБЕКИСТАН). Уведомлениеоб открытии счета в банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, было представлено в налоговый орган по месту его нахождения 11.09.2018г.

Отчет о движении средств по счету (вкладу) № 20296000000914902001 за 3 квартал 2018 года с подтверждающими банковскими документами был представлен генеральным директором ФИО1 вналоговый орган по месту своего учета - 10 декабря 2018 года, со сроком представлениявышеназванного отчета до 30.10.2018г.

Срок просрочки составил - 41 день.

Факт совершения директором ООО «Красноярскгазпромнефтегазпроект» ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При этом,ФИО1 не оспаривается факт несвоевременного предоставления отчетности в налоговый орган.

Вопреки доводам заявителя, в постановлении должностным лицом сделан правильный вывод о том, что субъектом административногоправонарушения является должностное лицо ООО «Красноярскгазпромнефтегазпроект» ФИО1, как лицо, наделенное организационно-распорядительными полномочиямиили административно-хозяйственными функциями, на которого в соответствии со ст.12 Устава Общества возложена ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в Обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы.

В связи с этим, ФИО1 в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

При этом, возложение ею организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а также временной обязанностипо представлению отчетной документации на первого заместителя генерального директора О, не освобождает ее от ответственности за нарушение сроков представления отчетности в налоговый орган.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают установленные обстоятельства административного правонарушения, и не свидетельствуют о незаконности постановления, принятого по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Б от 11.04.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Красноярскгазпромнефтегазпроект» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитникаС без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья М.С.Попцова