Решение № 2А-4258/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-4258/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4258/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Кировского района г.Самары, начальнику ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО4, МОСП по ИПР УФССП по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области в лице главного судебного пристава-исполнителя ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Кировского района г.Самары, начальнику ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО4, МОСП по ИПР УФССП по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области, в лице главного судебного пристава-исполнителя ФИО5, в котором после уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным бездействие УФССП по Самарской области, в лице главного судебного пристава, выразившееся в отсутствие указаний по ведению сводного исполнительного производства в отношении ФИО1, не определению места ведения сводного производства и отсутствии контроля за ведением исполнительных производств в отношении ФИО1

- признать незаконным действия (бездействия) ОСП Кировского района г.Самара, в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; непредставлении срока для добровольного исполнения; незаконном вынесении постановления о списании денежных средств с банковской карты ФИО1;

- признать незаконным действия (бездействия) ОСП Кировского района г.Самара, в лице старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных и должных мер по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ., в том числе непринятии мер по возврату денежных средств ФИО1, незаконно списанных с его банковской карты Сбербанка (л/с 40№) в размере 10 875 руб.;

- признать недействительными постановления о накопительном аресте денежных средств, находящихся на банковских картах ФИО1, открытых в Сбербанке (л/с №) и банке ВТБ24 (№).

- обязать УФССП по Самарской области, в лице главного судебного пристава, объединить все исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1, в сводное исполнительное производство, и определить место ведения сводного исполнительного производства;

- обязать УФССП по Самарской области возвратить денежные средства, взысканные с банковской карты Сбербанка № на имя ФИО1, в сумме 10 875 руб.;

- обязать УФССП по Самарской области установить контроль за ведением сводного исполнительного производства в соответствии с п.3 ст.34 Закона «Об исполнительном производстве»;

- обязать УФССП по Самарской области восстановить материалы исполнительного производства №-ИП;

- обязать УФССП приостановить исполнительное производство №-ИП до момента восстановления материалов исполнительного производства №-ИП;

- обязать УФССП установить сумму средств, полученных во исполнение указанного исполнительного производства;

- обязать УФССП приобщить материалы восстановительного исполнительного производства №-ИП в материалы исполнительного производства №-ИП;

- установить УФССП срок для восстановления исполнительного производства №-ИП и приобщения материалов восстановленных в исполнительное производство №-ИП - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу (т.2, л.д.19-20,21-22).

В обосновании административного иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Кировского района г. Самары в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму задолженности 241482,06 руб. На основании указанного исполнительного производства на денежные средства, находящиеся на зарплатных банковских картах Сбербанка №, открытых на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. был наложен накопительный арест на сумму 236614,20 руб., а ДД.ММ.ГГГГ. с банковской карты были взысканы денежные средства в сумме 10 875 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема у старшего судебного пристава ОСП Кировского района ФИО1 обратился с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя. Однако в установленный Законом «Об исполнительном производстве» срок ответ по жалобе не был получен. ДД.ММ.ГГГГ. в ходе личного приема у старшего судебного пристава ОСП Кировского района ему было вручено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Таким образом, ФИО1 узнал о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия УФССП по Самарской области и ОСП Кировского района г. Самары незаконными по следующим основаниям.

В отношении ФИО1 было возбуждено несколько исполнительных производств в разных ОСП. В соответствии с п. 3 ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве» главным судебным приставом по Самарской области не приняты своевременные меры по ведению сводного исполнительного производства, в отношении ФИО1 а также не обеспечен контроль за ведением сводного исполнительного производства. В соответствии со ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес><адрес>. Взыскатель - ТСЖ «Надежда 2009» знало о месте регистрации ФИО1, так как неоднократно, в судебных заседаниях по гражданским делам получали нотариально заверенные доверенности, в которых указан адрес регистрации ФИО1, Таким образом, исполнительный лист, поступивший в адрес ОСП Кировского района г.Самары должен был передан для возбуждения исполнительного производства ОСП но Волжскому району Самарской области. Так как судебный пристав не направлял постановление о возбуждении исполнительного производства со всеми необходимыми предупреждениями по адресу места жительства ФИО1, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют доказательства получения указанного постановления должником, а значит, судебный пристав-исполнитель не имеет права предпринимать никакие действия по исполнению до момента поступления документа, подтверждающего получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, ФИО1 был лишен возможности представить доказательства того, что им уже исполняются требования других исполнительных документов имущественного характера.

Ранее в отношении ФИО1 в МОСП по ОИП УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе которого были вынесены постановления МОСП по ОИП УФССП по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии исполнительного документа по месту работы ФИО1 в ООО «КОРОНА-АГРО» и ООО «Ингредиенты Поволжья» об удержании денежных средств за счет доходов должника. По месту работы ФИО1 из его заработной платы производятся удержания в счет погашения задолженности по исполнительным производствам в пределах 50% от заработной платы, что подтверждается соответствующими справками ООО «КОРОНА-АГРО» и ООО «Ингредиенты Поволжья». В соответствии с п. 2. ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. В результате незаконных действий ОСП Кировского района г. Самары с ФИО1 в апреле ДД.ММ.ГГГГ. было удержано 100% причитающейся ему заработной платы.

Как указано в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы, исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. на следующий день приема у старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района и после подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя) было передано для исполнения в МОСП по ИПР, однако, не указаны дата и номер постановления и.о. Руководителя Управления ФССП по Самарской области об определении места ведения сводного исполнительного производства, копия постановления ФИО1 не вручена. После передачи исполнительного производства денежные средства, незаконно списанные с банковской карты ФИО1, в сумме 10 875 руб. возвращены не были. Таким образом, ОСП Кировского района г.Самары не проверило наличие других исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении ФИО1, не проверило адрес постоянного места жительства должника, возбудило исполнительные производства, взыскало денежную сумму, превышающую 50% от заработной платы должника, и уже после подачи жалобы перечислило удержанные денежные средства в адрес взыскателя, тем самым оставили ФИО1, без средств существования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР УФССП по <адрес> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что исполнительные производства в отношении ФИО1 переданы в Управление ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание обращено на заработную плату должника, общий процент удержаний установлен в размере 50%, требования должника отработаны, размер оставшейся задолженности рассчитан, вынесено постановление об отмене накопительных арестов, вопрос с Банком ВТБ по картам разрешен, Сбербанком по непонятным причинам арест не снят. В настоящее время на исполнении в МОСП в отношении должника ФИО1 находятся 4 исполнительных производства, возбужденные по дубликатам исполнительных листов. Исполнительные производства, возбужденные ранее по оригиналам исполнительных листов, были закрыты. С его стороны все необходимые действия были выполнены, однако должник уклоняется от уплаты задолженности.

Представитель административного ответчика: УФССП по Самарской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Административные ответчики: ОСП Кировского района г. Самары, старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица: ТСЖ «Надежда 2009» по доверенности ФИО9 в удовлетворении административного иска просил отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на иск (т.2, л.д.130).

Представитель заинтересованного лица: ТСЖ «Надежда 2009» ФИО10, действующий на основании доверенности и ордера, председатель правления ФИО11 в судебном заседании административные исковые требования не признали, возражения ФИО9 поддержали.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Установлено, что на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО1

В состав сводного исполнительного производства №-СД входит четыре исполнительных производств, а именно:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Волжским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> районным судом Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.;

- исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> районным судом Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.;

- исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> районным судом Самарской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного <адрес> районным судом г. Самары (т.2 л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, которым постановлено перечислить денежные средства в размере 10875 руб. в счет погашения долга взыскателю ТСЖ «Надежда 2009» (т.2, л.д.24).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИПР.

ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные исполнительные производства поступили в МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области с отдела судебных приставов Кировского района г. Самары.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства в отношении должника ФИО1 были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства на основании ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав самостоятельно определяет объем и характер совершаемых необходимых действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015г. №455 утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (п. 2.1).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела проведена проверка материалов исполнительного производства №, по которому ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в результате которого установлено, что с ФИО1 взысканы и перечислены на реквизиты ТСЖ «Надежда 2009» денежные средства в размере 98556,28 руб., на основании чего данная сумма учтена при вычислении остатка задолженности по действующему исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 127275,66 руб.

Остаток задолженности по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33857, 35 руб.; по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по состоянию по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1096189,71 руб.; по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 56780,15 руб.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем Отдела запланировано совместно с взыскателем проведение акта сверки взысканных и перечисленных денежных средств по сводному исполнительному производству №-СД.

Постановлением и.о. руководителя Управления ФССП по Самарской области - и.о. главного судебного пристава Самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. № определено место ведения сводного исполнительного производства в пользу ТСЖ «Надежда 2009» в отделе, в соответствии со ст. 33, 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т.2, л.д.137).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании действий (бездействий) незаконными.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Волжским районным судом г. Самары, суд считает необоснованным, т.к. указанное постановление было направлено истцу заказной почтой по адресу, указанному в исполнительном листе, что подтверждается выпиской из реестра потовых отправлений (т.2 л.д.23,34).

В соответствии со ст. ст. 2,5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 70 указанного Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО3 были установлены банковские счета, открытые на имя ФИО1, которые правомерно были арестованы приставом, и денежные средства в размере 10875 руб. были перечислены взыскателю ТСЖ «Надежда 2009». Судебный пристав-исполнитель не может определить назначение поступающих денежных средств на счета без предоставления должником бухгалтерских документов. Должником не были представлены судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие перечисление на открытые счета должника заработной платы.

После предоставления судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО4 документов, подтверждающих назначение поступающих денежных средств на банковские карты ВТБ24 и ПАО Сбербанк, меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, были отменены постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство и контроль за ведением возложен на старшего судебного пристава (т.2, л.д.31-32). В связи с чем, требования административного истца об обязании УФССП по Самарской области установить контроль за ведением сводного исполнительного производства в соответствии с п.3 ст.34 Закона «Об исполнительном производстве» удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что требование истца о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 по непринятию своевременных мер по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению, поскольку жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ. на имя старшего судебного пристава. В соответствии со ст. ст. 122-127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба в порядке подчиненности рассматривается в десятидневный срок, при этом необходимо учитывать, что согласно ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. полностью соответствует требованиям закона.

Требования представителя истца о непринятии мер старшим судебным приставом ФИО2 по возврату денежных средств суд находит неосновательными, поскольку денежные средства в размере 10 875 руб. поступили на расчетный счет должника, их назначение не было определено и в течение 5 дней они были распределены судебным приставом-исполнителем взыскателю, в связи с чем, основания для их возврата отсутствуют.

Также суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к УФССП по Самарской области об обязании восстановить материалы исполнительного производства №-ИП, приостановлении исполнительного производства, установлении суммы денежных средств, полученных во исполнение указанного исполнительного производства, приобщении материалов восстановленного исполнительного производства к материалам существующего исполнительного производства, установлении срока для восстановления и приобщения восстановленного исполнительного производства удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» указанные вопросы к компетенции УФССП по Самарской области не относятся.

Таким образом, совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства, действия приставов не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а, следовательно, с учетом указанных обстоятельств судебными приставами-исполнителями не было допущено нарушений норм действующего законодательства, что не свидетельствует о незаконном действии (бездействии), в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП Кировского района г. Самары, начальнику ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО4, МОСП по ИПР УФССП по Самарской области, Управлению ФССП по Самарской области в лице главного судебного пристава-исполнителя ФИО5 Д,А. о признании действий (бездействий) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.