Решение № 12-11/2025 12-57/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-11/2025

Дело № 12-11/2025

УИД 39RS0009-01-2024-001350-60


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н., при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Романовски Агро» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.11.2024 № по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.11.2024 года № юридическое лицо ООО «Романовски Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Романовски Агро» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения. Общество считает, что были нарушены нормы и технические регламенты при установке оборудования, что повлекло за собой сбой системы и неправильный расчет данных.

В обоснование доводов жалобы указано, что между ООО «Романовски Агро» (Поставщик) и ООО «Агропоставка МТ» (Покупатель) 11.04.2024 заключен Договор поставки №/АТ/З, в соответствии с которым Поставщик обязуется передать в собственность покупателю зерно, в ассортименте, количестве и сроки, предусмотренные в приложении к Договору. При погрузке и выгрузке транспортное средство проходит весовой контроль, что оформляется Протоколом взвешивания, а также транспортными накладными. Товарно-транспортная накладная № ПО от 12.10.2024 на зерно, содержит сведения грузоперевозки: марка автомобиля: КАМАЗ; государственный номерной знак автомобиля: №; пункт погрузки: <адрес>; пункт разгрузки: <адрес>; продукция: кукуруза; масса брутто (общий вес товара) = 39940 кг; масса тары = 14 400 кг; масса нетто = 25 540 кг. Транспортное средство, с помощью которого была осуществлена транспортировка груза - КАМАЗ (ГРЗ №) представляет собой автопоезд, количество осей: 5, количество и состав осевых групп 1 (3-4-5), с допустимой массой 40 тонн = 40 000 кг. Заявитель считает, что в ходе доставки груза водители указанного транспортного средства проехали запланированный маршрут без каких-либо нарушений или отклонений от маршрута, машина загружалась в соответствии с нормами. По всему маршруту машина не вскрывалась, дополнительные грузы не догружали. Согласно указанной выше информации и товарно-транспортной накладной, предельная допустимая масса транспортного средства не была нарушена и состояла в пределах установленной нормы, о чем свидетельствует представленная товарно-транспортная накладная. Заявитель считает, что в данном случае отсутствует состав правонарушения, так как в работе весоизмерительного оборудования АГТВГК возникла ошибка или сбой программного обеспечения.

Также указано, что согласно сопроводительных документов в указанном транспортном средстве перевозились продукты питания - зерна кукурузы, которые также можно квалифицировать как «Семенной фонд», в связи с чем установленные ограничения на перевозку тяжеловесных грузов в рассматриваемом случае не подлежат применению.

В судебном заседании представитель ООО «Романовски Агро» - ФИО1, действующая на основании доверенности и ордера, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Заслушав представителя ООО «Романовски Агро», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из представленных материалов дела и не оспаривалось заявителем, ООО «Романовски Агро» является собственником транспортного средства «SITRAK» С7Н, государственный регистрационный знак (далее -ГРЗ) №.

12.10.2024 года, 07:13:25 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) «SITRAK» С7Н, грз №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от. 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.50% (1.250 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.250 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос № от 12.10.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 12.10.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «Романовски Агро» к административной ответственности 19.11.2024 года постановлением должностного лица по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

22 ноября 2024 года Обществом оплачен административный штраф в размере 125 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 с. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, указанную в приложении N 2, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства, указанную в приложении N 3.

Согласно приложению N 3 допустимая нагрузка на одиночную ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, составляет 10 тонн (для двускатных колес).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доводы заявителя о том, что при перевозке груза 12.10.2024 допустимая нагрузка на ось №2 транспортного средства не превышала допустимых параметров, что подтверждается заключением эксперта № от 10.12.2024 года судом отклоняются, поскольку выводы эксперта носят предположительный характер и основаны не на фактических обстоятельствах дела, послуживших основанием для привлечения ООО «Романовскаи Агро» к административной ответственности.

Остальные доводы заявителя, в том числе о возможной некорректной работе самого измерительного прибора, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Согласно сообщению ФКУ УПРДОР «Северо-запад» от 18.12.2024 автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК), расположенный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-216 «Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой» км 0+545, установлен в 2015 году, поверен ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Калининградской области» 05.09.2024, срок поверки до 04.09.2025. Представлены результаты проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, проводившегося в 2024 году в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288. Нарушений не выявлено.

Вопреки доводам заявителя, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Романовски Агро» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Правовых оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, судом не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «Романовски Агро» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области безопасности дорожного движения, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при привлечении должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО юридического лица ООО «Романовски Агро» к административной ответственности допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенным административным правонарушением, заключающимся в осуществлении деятельности, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для освобождения ООО «Романовски Агро» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.11.2024 года №, вынесенное в отношении ООО «Романовски Агро», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «Романовски Агро» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.11.2024 № о привлечении к административной ответственности ООО «Романовски Агро» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Романовски Агро» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>