Решение № 12-814/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-814/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа РБ 27 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

в отсутствие Низомова Баходира Ином Угли – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО2 – врио начальника ОВМ ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2017 года, которым:

Низомов Баходир Ином Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом №... об административном правонарушении врио начальника ОВМ ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО2 от дата в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего у частного лица по адресу: адресА, не имея патента.

Судьей Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

Не соглашаясь с постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата, ФИО3 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагает отменить, указывая на его незаконность.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, ФИО1 сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от дата №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и ФИО1 сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного Постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Между тем протокол об административном правонарушении №... от дата в нарушение требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ не подписан ФИО3 и не содержит его подписи о том, что ему разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на юридическую помощь и переводчика, а также положения статьи 51 Конституции РФ. В графах об ознакомлении с данным протоколом и его вручении ФИО3, подпись последнего отсутствует, данных о том, что он отказался его подписать, протокол не содержит, что также является нарушением требований частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ (л.д.1).

Изложенное свидетельствует о том, что протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, так как в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления судьи районного суда.

Поскольку возможность устранения допущенного на стадии возбуждения производства по делу существенного процессуального нарушения при его новом рассмотрении утрачена, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда признать законным нельзя, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Низомова Баходира Ином Угли отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Зайнеев Т.Р.

дело № 12-814/2017