Решение № 7-197/2023 от 12 апреля 2023 г. по делу № 7-197/2023

Дело № 7–197/2023


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорск – Гусевой К.В. на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Белогорск,

установил:

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 8631/22/28002–АП от 15 декабря 2022 года юридическое лицо – администрация города Белогорск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации г. Белогорск – Гусева К.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что во исполнение решения Белогорского городского суда от 20 декабря 2018 года были проведены следующие мероприятия в рамках содержания автомобильного моста, расположенного в створе улиц Северная – Авиационная: устранены выбоины на покрытии проезжей части; проведена очистка разметки на барьерном бетонном ограждении; произведена очистка водоотводных решеток; оставшиеся работы требуют значительных материальных затрат, в связи с чем их проведение возможно только в комплексе с капитальным ремонтом автомобильного моста; выполнение работ по капитальному ремонту автомобильного моста в створе улиц Северная–Авиационная невозможно провести без их полного закрытия, что в свою очередь приведет к недопустимому ограничению транспортного сообщения между двумя частями города, разделенными Транссибом, созданию трудностей для жизнеобеспечения города; 12 марта 2021 года между Ю.Л.1 и Ю.Л.2 заключен муниципальный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство автодорожного путепровода через Транссибирскую магистраль, расположенного в створе ул. Базарная в городе Белогорск Амурской области», приблизительный срок окончания работ по которому 1 июля 2022 года; капитальный ремонт действующего путепровода возможно выполнить после строительства нового; информация о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, предоставлялась в материалы исполнительного производства, в связи с чем оснований для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, не имелось; при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтены препятствия для исполнения решения суда в полном объеме; доказательств умышленного неисполнения администрацией требований исполнительного документа в материалах дела отсутствуют; однозначных, допустимых доказательств виновности администрации г. Белогорск в совершении административного правонарушения не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации г. Белогорск, защитник администрации г. Белогорск – Гусева К.В., представитель МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании защитник администрации г. Белогорск – ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом–исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав–исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда от 20 декабря 2018 года на администрацию города Белогорск возложена обязанность с привлечением организации, состоящей в СРО, имеющей соответствующую лицензию, разработать проектное решение по устранению недостатков, выявленных при проверках путепровода, расположенного в створе улиц Северная – Авиационная в г. Белогорске Амурской области, включающее следующие мероприятия по: ремонту компенсаторов на деформационных швах; приведению в соответствие гидроизоляции путепровода, в связи с имеющимися потеками и выщелачиванием на балках пролетных строений; установке новых резиновых компенсаторов на деформационных швах; устранению скола в нижней части в торце балки на опоре №2; обеспечению нормативных температурных зазоров между торцом балки 33м и подферменной тумбой для 18м балки; ремонту всех ригелей и опор путепровода с приведением указанных несущих объектов в нормативное состояние; обязать Администрацию города Белогорска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: устранить выбоины, трещины на покрытии проезжей части путепровода; провести ремонт компенсаторов на деформационных швах; провести очистку разметки на бетонном барьерном ограждении; установить специализированные знаки на вертикальных щитах ограждения; привести в соответствие с требованиями стыки соединения металлического иж/бетонного ограждения; привести в соответствие компенсаторы, конструкция которых нарушена; провести очистку водоотводных решеток; привести в соответствие гидроизоляцию путепровода, в связи с имеющимися потеками и выщелачиванием на балках пролетных строений; установить новые резиновые компенсаторы на деформационных швах; провести ремонт скола в нижней части в торце балки на опоре № 2; провести работы по обеспечению нормативных температурных зазоров между торцом балки 33м и подферменной тумбой для 18м балки; обеспечить наличие графитовой смазки на металлических опорных частях путепровода; провести работы по обеспечению защиты от коррозии металлических частей опорных частей путепровода; провести работы по устранению зарастания конусов путепровода кустарником; провести работы по устранению просадки грунта под бетонными плитами укрепления на береговой опоре № 1; произвести ремонт всех ригелей и опор путепровода с приведением указанных несущих объектов путепровода в нормативное состояние.

На основании указанного решения суда 16 мая 2019 года выдан исполнительный лист <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава–исполнителем МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП по Амурской области от 24 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство № <номер>, установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 10 декабря 2019 года юридическое лицо – администрация г. Белогорск подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок исполнения исполнительного документа до 24 декабря 2019 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Требованием судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 25 декабря 2019 года, врученным юридическому лицу 25 декабря 2019 года, установлен срок исполнения решения суда до 15 января 2020 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 6 февраля 2020 года администрация г. Белогорск освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 31 августа 2020 года, врученным юридическому лицу 31 августа 2020 года, установлен срок исполнения решения суда до 17 сентября 2020 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 13 ноября 2020 года, врученным юридическому лицу 13 ноября 2020 года, установлен срок исполнения решения суда до 19 ноября 2020 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 6855/20/28002–АП от 7 декабря 2020 года юридическое лицо – администрация города Белогорск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 1 апреля 2022 года, врученным юридическому лицу 5 апреля 2022 года, установлен срок исполнения решения суда до 8 апреля 2022 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Требованием ведущего судебного пристава–исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области от 10 ноября 2022 года, врученным юридическому лицу 14 ноября 2022 года, установлен срок исполнения решения суда до 1 декабря 2022 года.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации г. Белогорск и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2022 года (л.д. 80–84); исполнительным листом (л.д. 30–31); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2019 года (л.д. 32–33); постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 10 декабря 2019 года (л.д. 42); требованиями (л.д. 43, 52, 57, 59, 77, 79) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация г. Белогорск обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации г. Белогорск назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что во исполнение решения Белогорского городского суда от 20 декабря 2018 года были проведены следующие мероприятия в рамках содержания автомобильного моста, расположенного в створе улиц Северная – Авиационная: устранены выбоины на покрытии проезжей части; проведена очистка разметки на барьерном бетонном ограждении; произведена очистка водоотводных решеток; оставшиеся работы требуют значительных материальных затрат, в связи с чем их проведение возможно только в комплексе с капитальным ремонтом автомобильного моста; выполнение работ по капитальному ремонту автомобильного моста в створе улиц Северная–Авиационная невозможно провести без их полного закрытия, что в свою очередь приведет к недопустимому ограничению транспортного сообщения между двумя частями города, разделенными Транссибом, созданию трудностей для жизнеобеспечения города; 12 марта 2021 года между Ф.И.О.6 и Ю.Л.2 заключен муниципальный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Строительство автодорожного путепровода через Транссибирскую магистраль, расположенного в створе ул. Базарная в городе Белогорск Амурской области», приблизительный срок окончания работ по которому 1 июля 2022 года; капитальный ремонт действующего путепровода возможно выполнить после строительства нового; информация о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда, предоставлялась в материалы исполнительного производства, в связи с чем оснований для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, не имелось, по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, доводы настоящей жалобы идентичны доводам жалобы, поданной в Белогорский городской суд, сводятся к несогласию с выводами судьи и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Несогласие защитников администрации г. Белогорск – Гусевой К.В., ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Белогорск оставить без изменения, а жалобу его защитника Гусевой К.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук