Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-38/2020

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-38/2020
7 февраля 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Радченко Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4 и помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона <данные изъяты> ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> и командующего войсками Центрального военного округа, связанных с досрочным увольнением с военной службы,

установил:

Скворцов, не соглашаясь с решением аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> и приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 октября 2019 года № в части увольнения с военной службы, обратился в военный суд с административным иском, в котором просил:

- признать заключение аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 5 октября 2019 г. о рекомендации досрочного увольнения его (ФИО1) с военной службы и действия Врио командующего войсками Центрального военного округа <данные изъяты> Т.1., утвердившего решение аттестационной комиссии, незаконными, обязав аттестационную комиссию отменить оспариваемое решение;

- признать приказ командующего войсками Центрального военного округа от 15 октября 2019 г. № в части досрочного увольнения его (ФИО1) с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, незаконным, обязав командующего войсками Центрального военного округа отменить оспариваемый приказ.

Обосновывая требования, Скворцов в административном исковом заявлении указал, что в сентябре 2019 г. приказом командира войсковой части <данные изъяты> он привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, а именно, за совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотического средства без назначения врача.

5 октября 2019 г. аттестационная комиссия войсковой части <данные изъяты> решила, что он не соответствует занимаемой должности, так как употребил наркотическое средство без назначения врача, и подлежит досрочному увольнению с военной службы в связи с совершением административного правонарушения. Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 октября 2019 г. № он досрочно уволен с военной службы, в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Данные решения он (Скворцов) считает незаконными, поскольку повторно привлечен за один и тот же дисциплинарный проступок.

Также Скворцов в административном исковом заявлении указал о незаконном составе аттестационной комиссии и об отсутствии у неё доказательств для принятия решения о том, что он перестал соответствовать занимаемой должности и целесообразности досрочного увольнения с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, так как в период прохождения военной службы он характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет, за исключением совершения административного правонарушения.

В судебном заседании Скворцов и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, просили суд удовлетворить иск.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, представив возражения на иск, из которых следует, что Скворцов был рассмотрен аттестационной комиссией и представлен к увольнению по итогам оценки его служебной деятельности, а также факта употребления наркотиков. Решение об увольнении ФИО1 принималось не в дисциплинарном порядке.

Представитель командующего войсками Центрального военного округа Чупина в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, указав, что в адрес командующего войсками Центрального военного округа поступили все необходимые документы для принятия решения об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей и заключение военного прокурора, в котором он указал о законности принятого должностными лицами решения о досрочном увольнении административного истца с военной службы, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <данные изъяты> Скворцов проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира взвода.

Аттестационной комиссией войсковой части <данные изъяты> 5 октября 2019 г. (протокол №) принято решение, что Скворцов занимаемой должности не соответствует и рекомендован досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 октября 2019 г. № Скворцов досрочно уволен с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (п.п. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При этом суд не находит оснований для признания решения аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> и приказа об увольнении ФИО1 с военной службы незаконными по следующим основаниям.

Военная служба, согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности государства, чем обусловливается правовой статус военнослужащих, специфический характер воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений прав и свобод, устанавливаемых федеральным законодательством в отношении военнослужащих (ст. 2 Федерального закона).

Прохождение гражданами военной службы по контракту является формой добровольного исполнения конституционного долга по защите Отечества (п. 4 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Условия контракта о прохождении военной службы включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из контракта о прохождении военной службы, Скворцов 17 августа 2016 года заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и 5 лет военной службы после его окончания по 19 июня 2020 г. и в период его действия добровольно дал обязательство добросовестно выполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 25 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к числу общих обязанностей военнослужащего относится строгое соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, требований общевоинских уставов, воинской дисциплины.

Пунктом 20 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, установлено, что военнослужащий обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования безопасности военной службы. Он должен заботиться о сохранении своего здоровья, повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ.

Постановлением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 6 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении установлено, что Скворцов 23 июня 2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно потребление наркотических средств без назначения врача.

В силу ст. 2.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по административному делу в отношении ФИО1 прекратил и передал его командиру войсковой части <данные изъяты> для принятия к ФИО1 мер воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 17 сентября 2019 г. № с учетом внесения изменений приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 22 января 2020 г. № Скворцов за совершение грубого дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 19 ч. 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» привлечен к дисциплинарной ответственности.

Из аттестационного листа следует, что 5 октября 2019 г. Скворцов рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> на предмет соответствия занимаемой должности и досрочного увольнения с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

С отзывом аттестационного листа Скворцов был ознакомлен 18 сентября 2019 г.

Решение аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> утвердил Врио командующего войсками ЦВО <данные изъяты> Т.1 11 октября 2019 г.

В соответствии с п.п. «л» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Анализ данной нормы закона указывает, что досрочное увольнение военнослужащего с военной службы, совершившего административное правонарушение, связанное с потреблением наркотических средств без назначения врача направлено, в частности, на обеспечение надлежащего исполнения обязанностей военной службы как особого вида государственной службы, непосредственно связанной с обороной страны и безопасностью государства.

Таким образом, факт потребления Скворцовым наркотических средств без назначения врача свидетельствует о нарушении им обязанностей военнослужащего, в том числе обязанности строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, соответствовать высоким нравственным требованиям.

Указанные обстоятельства суд считает достаточными основаниями для постановки вопроса командованием воинской части <данные изъяты> о несоответствии его требованиям, предъявляемым к военнослужащим и занимаемой должности.

Аттестация ФИО1 проведена в строгом соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2016года №1237 и Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444.

Скворцов лично присутствовал на заседании комиссии, каких-либо дополнительных сведений о своей служебной деятельности не представлял, о чем в суде пояснил свидетель А.1

При этом командованием части были выполнены все требования, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года №, а именно, ФИО1 была предоставлена возможность заблаговременно ознакомиться с оценкой своей служебной деятельности, заявить о своем несогласии с такой оценкой, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии, так как был ознакомлен с текстом отзыва и уведомлен о проведении аттестации более чем за две недели.

Изученный аттестационной комиссией отзыв и материал, характеризующий ФИО1, позволил ей объективно прийти к обоснованному выводу, что Скворцов перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Легитимность состава аттестационной комиссии и объективность ее выводов сомнений у суда не вызывают. Содержание исследованных в судебном заседании названных фактических данных свидетельствует о соблюдении процедуры аттестации.

Все члены аттестационной комиссии, принимавшие участие в заседании аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, назначены приказами командира войсковой части <данные изъяты>.

В связи с чем довод ФИО1 о незаконном составе аттестационной комиссии и об отсутствии у неё доказательств для принятия решения о том, что он перестал соответствовать занимаемой должности и целесообразности досрочного увольнения с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача суд признает несостоятельным.

Также суд признает доводы ФИО1, что он в период прохождения военной службы характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет, за исключением совершения административного правонарушения суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами, а именно служебной карточкой, из которой видно, что Скворцов поощрений не имеет, 11 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, а служебная характеристика, подписанная У.1 не соответствует действительности, поскольку была изготовлена самим Скворцовым для предоставления в суд по уголовному делу.

Представление к увольнению ФИО1 с военной службы и прилагаемые к нему документы оформлены в соответствии с Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660.

Приказ об увольнении с военной службы ФИО1 издан командующим войсками Центрального военного округа в соответствии с предоставленными ему полномочиями на основании представления и заключения аттестационной комиссии.

Довод ФИО1, что он повторно привлечен к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок, суд признает не состоятельным, так как дисциплинарного взыскания в виде «досрочного увольнения с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ» Дисциплинарным уставом ВС РФ не предусмотрено.

При этом командование части правомерно привлекло ФИО1 к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований административного истца к аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> и к командующему войсками Центрального военного округа суд полагает отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 17 февраля 2020 г.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___» _________2020.