Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года город Нижний Тагил

Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего Вяльцина А.Г., при секретаре судебного заседания Савицком П.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кирилова В.В., рассмотрев административное дело № 2а-37/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № об отказе во внесении в его личное дело сведений о члене семьи К.Л.Ш.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Нижнетагильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия командира войсковой части № об отказе внести запись в его личное дело в части сведений о члене его семьи К.Л.Ш. и обязать названное должностное лицо их внести установленным порядком.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем административном исковом заявлении отметил, что, будучи военнослужащим войсковой части №, он со своей матерью зарегистрированы по адресу названной воинской части, фактически совместно проживают в общежитии и ведут общее хозяйство. При этом его мать К.Л.Ш. пенсионер, имеет хронические заболевания, нуждается в постоянном уходе, а также оказании материальной и иной помощи. В данной связи он обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой внеси в его личное дело запись о том, что К.Л.Ш. является членом семьи, на что получил отказ. Ссылаясь на нормы Семейного и Жилищного кодексов Российской Федерации и указывая на то, что его мать своего жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, считает указанный отказ командира воинской части незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Кирилов, каждый в отдельности, требования административного иска поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснив, что его мать К.Л.Ш. на его иждивении не находится, в суд о признание её таковой не обращался, а запись в личное дело нужна лишь для решения вопроса о постановке на жилищный учет.

Административный ответчик командир войсковой части № в судебное заседание не прибыл, в своем заявлении адресованном суду просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, мотивируя свою позицию возражениями представителя воинской части ФИО2, которая указала, что ФИО1 при подаче рапорта не доказал факт нахождения матери у него на иждивении, в связи с чем, у должностного лица не было оснований для его удовлетворения.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, возражения административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из послужного списка ФИО1, он в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №. При этом в качестве членов его семьи в графе 21 указаны бывшая супруга К.Е.М. и сын К.Д.В.

14 мая 2020 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил признать его мать К.Л.Ш. членом его семьи и внести об этом запись в графу 21 личного дела, в связи с тем, что они ведут общее хозяйство и проживают совместно в общежитии. При этом в названом рапорте административный истец на какие-либо документы, обосновывающие его позицию, не ссылается.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 01 июня 2020 года за исх. №, по рапорту ФИО1 принято отрицательное решение, в связи с не предоставлением им решения суда о признании его матери иждивенцем.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих на которых распространяются предусмотренные данным законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Порядок внесения сведений в личное дело о членах семьи военнослужащих, в том числе находящихся на иждивении, предусмотрен Методическими рекомендациями по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, которые разработаны начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и утверждены Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 23 декабря 2015 года в целях реализации Руководства по учёту личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года.

Согласно подпункту «р» пункта 5 приложения 15 к настоящим Методическим рекомендациям, запись сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов. Копии данных документов подшиваются в соответствующий раздел личного дела военнослужащего.

В свою очередь, пунктом 7 того же приложения предписано, что выписка из приказа по строевой части о гражданах, находящихся на иждивении военнослужащих издается на основании решения суда.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, факт нахождения на иждивении устанавливается судом.

Статьей 24 того же Кодекса определено, что такая категория дел, связанная с установлением фактов, имеющих юридическое значение, подсудна районным судам.

Из анализа названых положений законодательства во взаимосвязи с Методическими рекомендациями следует, что родители военнослужащего могут быть внесены в графу 21 личного дела в качестве члена семьи, только лишь по приказу командира воинской части, изданного на основании судебного решения о признании таких лиц, находящимися на их иждивении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, обращаясь к командиру воинской части с рапортом о включении в его личное дело в качестве члена семьи матери, не представил решение районного суда либо документы из органа ЗАГС об установлении факта её нахождения на его иждивении. Суду таких сведений со стороны административного истца также представлено не было.

Ссылки ФИО1 на семейное и жилищное законодательство, в частности на статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие, соответственно, обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей и указание на то, кто является членом семьи нанимателя жилого помещения, в данном конкретном случае несостоятельны, поскольку названные нормы регулируют иные правоотношения и не могут быть самостоятельным основанием для внесения матери в личное дело административного истца без соответствующего судебного акта. При этом суд отмечает, что вопрос о постановке на жилищный учет военнослужащих и членов их семей, не связан с порядком ведения личного дела и в компетенцию командования воинской части не входит.

Таким образом, у командира войсковой части № оснований для удовлетворения рапорта ФИО1 не имелось, а отказ должностного лица внести запись в личное дело сведений о члене его семьи матери К.Л.Ш., каких-либо прав административного истца не нарушает, поэтому соответствующие административные исковые требования являются необоснованными, и в их удовлетворении надлежит отказать.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений статей 111, 114 КАС РФ, обстоятельств производства по делу и существа принимаемого решения. Поскольку суд пришел к выводу о наличии основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления, то судебные расходы не подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований административного истца войсковой части № ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части № по отказу во внесении в его личное дело сведений о члене семьи К.Л.Ш., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца, со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Нижнетагильского

гарнизонного военного суда «Подпись» А.Г. Вяльцин

н