Решение № 12-502/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-502/2020

12-502/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.10.2020 года г. Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием представителя Администрации г.о. Лосино- ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу Администрации г.о. Лосино- ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 30.07.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно - технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 30.07.2020 г. Администрация муниципального образования г.о. Лосино- Петровский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением должностного лица, представитель Администрации г.о. Лосино- ФИО1, ФИО2 в порядке, предусмотренном ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, указав, что с правонарушением не согласен по тем основаниям, что Администрация г.о. Лосино- Петровский привлечена к административной ответственности за ненадлежащее состояние внутриквартальных и внутридомовых проездов, а именно, по адресу: <адрес>. Полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности и предписание, вынесенные должностным лицом, являются незаконными, поскольку полагает, что указанная дорога является самонакатанным проездом и местом разгрузки здания магазин-столовая, расположенного на земельном участке № находится в частной собственности. Принимая во внимание, что Администрация г.о. Лосино- Петровский не является собственником земельного участка, на котором расположен самонакатанный проезд, то обязанности по его содержанию, Администрация г.о. Лосино- Петровский не несет. С учетом изложенного, просит постановление от 30.07.2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Лосино- ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника ТО №9 Госадмтехнадзора МО ФИО4 в судебном заседании пояснил, что виновность юридического лица установлена и подтверждается исследованными доказательствами. Кроме того пояснил, что земельный участок № находится в границах объекта капитального строительства, собственника не имеет, поскольку не поставлен на кадастровый учет. Также пояснил, что указанный дорожный участок является внутридворовым проездом, что подтверждается публичной кадастровой картой. Полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, актом осмотра территории (объекта) от 15 июля 2020 г. установлено наличие многочисленных выбоин, неровностей, ям по адресу: <адрес>, указанные обстоятельства подтверждаются фотофиксацией.

Согласно протокола об административном правонарушении от 30.07.2018 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 ч. по адресу: <адрес> выявлено ненадлежащее состояние и содержание дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода (отчуждения0 автомобильных и железных дорог, выразившееся в том, что асфальтовое полотно по указанному адресу требует ремонта, имеются многочисленные выбоины, ямы, неровности.

Тем самым, Администрацией г.о. Лосино - Петровский допущено нарушение требований, установленных п.п. «б,е» п.1 ст. 68 пп.а п.2 ст. 68, ст. 7, ст. 8 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Предписанием № установлен срок до 30.08.2020 г. для устранения выявленных нарушений.

Постановлением консультанта территориального отдела №9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 30.07.2018 г. Администрация г.о. Лосино- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за ненадлежащее состояние и содержание подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода(отчуждения) автомобильных и железных дорог, выразившееся в ненадлежащем состоянии внутриквартальных и внутридворовых проездов, а именно асфальтное полотно имеет многочисленные выбоины, ямы, неровности. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также постановлении должностного лица объективно подтверждаются, в том числе, актом осмотра территории и фотофиксацией.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Администрации г.о. Лосино- Петровский состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие допущенных юридическим лицом нарушений, в полной мере опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности, актом осмотра территории с приложением фотофиксации, предписанием об устранении выявленных нарушений.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушений или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами.

Доводы жалобы о том, что дорожный участок является самонакатанным проездом, а не внутридворовым проездом, опровергается исследованными доказательствами, в том числе, фотофиксацией и публичной кадастровой картой.

Также не нашел своего подтверждения довод жалобы о том, что Администрация г.о. Лосино-Петровский не несет обязанности по содержанию указанного проезда, поскольку не является собственником земельного участка. В судебном заседании установлено, что указанное асфальтовое покрытие (подъездная дорога, внутриквартальные дороги) в соответствии с актами передачи от 27.11.2011 г. переданы на баланс Администрации сельского поселения Анискинское.

В соответствии Законом Московской области от 23 мая 2018 г. № 69/2018 –ОЗ «Об объединении городского поселения сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района с городским округом Лосино-петровский и внесении изменений в некоторые законы Московской области о статусе и границах муниципальных образований Московской области», принятого постановлением Московской областной Думы от 17.05.2018 № 28/52-П, сельское поселение Анискинское объединено с городским округом Лосино-Петровский. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № не поставлен на кадастровый учет Администрацией г.о. Лосино- Петровский не освобождает юридическое лицо от обязанности нести бремя по его содержанию.

Постановление о привлечении Администрации г.о. Лосино-Петровский к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела №9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно - технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 30.07.2018 г., которым Администрация г.о. Лосино-Петровский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения.

Жалобу представителя Администрации г.о. Лосино-Петровский оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток.

Судья О.Е. Бибикова