Решение № 12-66/2021 12-821/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-66/2021

Дело № (12-821/2020)

УИД 47RS005-01-2020-007552-26


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 10 марта 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Транснефть - Порт Приморск» - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Транснефть – Порт Приморск» ФИО3 на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении ООО «Транснефть – Порт Приморск» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4, ООО «Транснефть – Порт Приморск» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Транснефть - Порт Приморск» ФИО1, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просила постановление отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Транснефть - Порт Приморск» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, также указала, что Дата в 15 часов 00 минут врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 одновременно составлены протоколы об административном правонарушении № в отношении заместителя ГИ по БТ и ПК ООО «Транснефть - Порт Приморск» К и № в отношении ООО «Транснефть - Порт Приморск». Также представила возражения в которых указала, что программа производственного контроля (ППК) ООО «Транснефть - Порт Приморск» не имеет нарушений, в связи с чем также полагала возможным отменить предписание № от Дата.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Транснефть - Порт Приморск» ФИО2 поддержал доводы жалобы.

В судебное заседание представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4, ООО «Транснефть – Порт Приморск» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Вместе с тем, вынесенный акт является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, законный представитель ООО «Транснефть – Порт Приморск» не был уведомлен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а также для вынесения обжалуемого постановления.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела копиям протокола № от Дата и постановления № от Дата, вынесенным в отношении должностного лица ООО «Транснефть – Порт Приморск», указанные акты были составлены врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в одно и тоже время, что и протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемые в настоящей жалобе.

Также суд обращает внимание на то, что протокол № об административном правонарушении от Дата составлен в ту же дату и время, что и выявлено административное правонарушение (Дата в 15 часов 00 минут).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении ООО «Транснефть – Порт Приморск» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В части законности выданного предписания суд полагает, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Предписание № от Дата не обжаловалось, срок его исполнения истек Дата.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «Транснефть – Порт Приморск» ФИО3, удовлетворить частично.

Постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении ООО «Транснефть – Порт Приморск» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе на новое рассмотрение.

Предписание № от Дата оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров