Апелляционное определение № 33-10339/2025 33-310/2026 от 26 января 2026 г.

Судья Лянная О.С. УИД 38RS0036-01-2025-003469-73

Судья-докладчик Кулакова С.А. № 33-310/2026 (33-10339/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шишпор Н.Н.,

судей Кулаковой С.А., Герасимовой Я.В.,

при секретаре Журавлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес изъят> о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе администрации <адрес изъят>

на решение Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование требований истец указал, что с Дата изъята является собственником гаража Номер изъят, кадастровый Номер изъят, площадью Номер изъят кв. м, расположенного в гаражном кооперативе Номер изъят по адресу: <адрес изъят>. Гараж построен в 1975 году на земельном участке, отведенном гаражному кооперативу Номер изъят для строительства кооперативных гаражей на основании государственного акта на право пользования землей от Дата изъята Номер изъят Номер изъят. С Дата изъята открыто, непрерывно и добросовестно владеет, пользуется указанным имуществом по его прямому назначению, несет бремя расходов по содержанию гаража и земельного участка в надлежащем состоянии. Право истца на указанную недвижимость никем не оспаривалось. Дата изъята ему отказано в предварительном согласовании предоставления на основании гаражной амнистии в собственность земельного участка под гаражом по тем основаниям, что в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента Номер изъят (утв. постановлением администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят (в редакции постановления администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят) указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов местного значения с условным номером Номер изъят, объект - Общеобразовательная школа, параметры – на 1175 мест, площадь 2,7 га, местоположение - район <адрес изъят>. По мнению истца, отказ является незаконным, на основании гаражной амнистии возможно предоставление земельного участка с уже зарегистрированным правом собственности на гараж.

Просил суд признать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес изъят>, гаражный кооператив Номер изъят, гаражный бокс Номер изъят, общей площадью 62 кв. м, по следующим значениям координат характерных точек границ, указанным в межевом плане от Номер изъят

Обозначение характерных точек границ

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Решением Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на земельный участок общей площадью 62 кв. м, расположенный под гаражным боксом Номер изъят по адресу: (данные изъяты), - в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границ

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

В апелляционной жалобе представитель администрации <адрес изъят> – ФИО5, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, мотивируя тем, что, удовлетворяя иск о признании права собственности на земельный участок, суд фактически осуществил властно-распорядительные функции, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, тем самым вышел за пределы предоставленных полномочий. Судом образован новый земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, предоставлен истцу в собственность.

Истец не обжаловал отказ КУМИ <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят в порядке административного судопроизводства, а обратился с иском о признании права собственности на несуществующий в юридическом смысле объект – не сформированный земельный участок.

Суд, удовлетворяя иск, также не указал норму права, на основании которой признано право собственности, ограничившись ссылкой на принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Судом не применил подлежащий применению закон - ст. 3.7 Федерального закона от Дата изъята № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 39.16, 39.19, 39.20 ЗК РФ, а также правовые позиции, изложенные в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации Номер изъят (2017) и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-П. Закон о «гаражной амнистии» не предусматривает автоматического возникновения права собственности на земельный участок, а устанавливает специальный административный порядок предоставления земельных участков в соответствии с главой V.1 ЗК РФ.

Наличие у собственника гаража исключительного права на приобретение земельного участка в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ не является абсолютным и не влечет обязанности органа местного самоуправления предоставить участок в собственность. В данном случае уполномоченным органом правомерно отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый участок расположен в границах планируемого размещения объекта местного значения – общеобразовательной школы. Указанное основание не исключено п. 3 ст. 3.7 Закона о введении в действие ЗК РФ и подлежит применению. Судом данные обстоятельства оставлены без правовой оценки.

Является ошибочным вывод суда о фактическом формировании земельного участка. Истцом не представлены доказательства формирования участка, его постановки на кадастровый учет либо неизменности его границ. Напротив, границы земельного участка изменены в уточненном исковом заявлении, при этом в результате судебного решения образован земельный участок, частично совпадающий с границами иного участка с кадастровым номером (данные изъяты), чему суд не дал оценки.

Судом необоснованно дана правовая оценка проекту планировки территории и сделан вывод о его несоответствии требованиям градостроительного законодательства, хотя требования о признании указанных нормативных правовых актов недействительными истцом не заявлялись. Тем самым суд вышел за пределы предмета спора и своей компетенции.

Кроме того, суд применил утратившие силу нормы Земельного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 28, 36 ЗК РФ), что само по себе является основанием для отмены решения.

Допущены существенные нарушения процессуального права: уточненное исковое заявление не направлено в Управление Росреестра по <адрес изъят>, позиция уполномоченного органа по вопросам государственной регистрации прав судом не учтена.

Вывод суда о том, что отсутствие сведений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд является основанием для удовлетворения иска, противоречит ст. 49 ЗК РФ. Размещение объекта местного значения не требует предварительного изъятия земельного участка и само по себе исключает возможность его предоставления в собственность. Признание права собственности в порядке ст. 59 ЗК РФ и ст. 12 ГК РФ возможно исключительно при наличии установленных законом правовых оснований для возникновения такого права. В данном деле такие основания не указаны ни истцом, ни судом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменном отзыве на уточненное исковое заявление представитель Управления Росреестра по <адрес изъят> – ФИО6, указала, что по представленным в просительной части уточненного искового заявления координатам выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) расположенного по адресу6 <адрес изъят>, - имеющего вид разрешенного использования «земли гаражей», уточненной площадью Номер изъят кв. м, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях в отношении данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, имеются сведения о незарегистрированном праве собственности гаражного кооператива Номер изъят. Площадь пересечения – 1,21 кв. м. Требований, направленных на устранение выявленных противоречий, истцом не предъявлено. В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ от Дата изъята № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанное противоречие будет являться препятствием для осуществления государственного кадастрового учета в случае удовлетворения судом заявленных уточненных исковых требований в представленной редакции, вследствие чего целесообразно уточнить исковые требования. Для сведения сообщают, что образование спорного земельного участка по представленным истцом координатам предполагается за счет земель, собственность на которые не разграничена, за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), отведенного гаражному кооперативу Номер изъят для гаражей. Указанное не будет являться препятствием для осуществления учетно-регистрационных действий в случае удовлетворения судом заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО11, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от Дата изъята № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 3.7 ФЗ от Дата изъята № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ до Дата изъята гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ на отношения, регулируемые п. 2 настоящей статьи, не распространяются положения подп. 4 п. 3 ст. 11.3, подп. 6 п. 1, п.п. 2, 10, 10.1 ст. 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 ст. 39.16, подп. 4 п. 1 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в п. 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В силу п. 23 ст. 70 Федерального закона от Дата изъята № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях, государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и который предоставлен в соответствии с Законом № 137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с ч. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела, гаражному кооперативу Номер изъят на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся от Дата изъята Номер изъят отведено по строительство и эксплуатацию коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев земельные участки в <адрес изъят> и <адрес изъят> участок площадью Номер изъят га под строительство 74 гаражей; по <адрес изъят>, участок площадью Номер изъят га под строительство 10 гаражей.

На основании государственного акта на право пользования землей серии А-I Номер изъят от Дата изъята гаражному кооперативу Номер изъят в <адрес изъят> и <адрес изъят> закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 0,45 га земли в границах согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей.

В соответствии с решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от Дата изъята Номер изъят гаражному кооперативу Номер изъят дополнительно отведен земельный участок площадью 0,021 га под строительство гаражей для личного автомототранспорта в <адрес изъят>.

Постановлением администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят в связи с добровольным отказом Управления Восточно-Сибирской железной дороги от земельного участка изъят земельный участок площадью 0,062 га от территории Управления Восточно-Сибирской железной дороги в <адрес изъят> в бессрочное пользование гаражному кооперативу Номер изъят дополнительный земельный участок площадью 0,062 га, ранее занятый под строительство пяти гаражей индивидуального пользования в <адрес изъят>.

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей осуществлялись на отведенном для этого земельном участке и согласовано с администрацией <адрес изъят>.

Согласно справке от Дата изъята Номер изъят ФИО7 с Дата изъята является членом гаражного кооператива Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, имеет гаражный бокс Номер изъят со следующими характеристиками: материал стен - кирпич, общая площадь гаражного бокса 52,8 кв. м, застроенная площадь гаражного бокса - 62,7 кв. м.

Дата изъята зарегистрировано право собственности ФИО7 на гараж с кадастровым номером (данные изъяты) по адресу: <адрес изъят>, Гаражный кооператив Номер изъят, Гаражный бокс Номер изъят, площадью (данные изъяты) кв. м, (данные изъяты) года завершения строительства.

Дата изъята в отношении гаража зарегистрирован переход права собственности к ФИО8 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от Дата изъята , заключенного с ФИО7

Дата изъята в ЕГРН в отношении данного гаража зарегистрирован переход права собственности к истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от Дата изъята .

Дата изъята истец ФИО1 обратился в КУМИ администрации <адрес изъят> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражным боксом в собственность в рамках гаражной амнистии.

Дата изъята ФИО1 получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом (письмо от Дата изъята Номер изъят) по тем основаниям, что в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35 (утв. постановлением администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят (в редакции постановления администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят)) указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов местного значения с условным номером (данные изъяты), объект - Общеобразовательная школа, параметры - на 1175 мест, площадь 2,7 га, местоположение - район <адрес изъят>. На основании подпунктов 1, 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, подпунктов 17, 19 ст. 39.16 ЗК РФ, подпунктов 4, 23, 25 п. 32 главы 13 административного регламента комитетом принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, разъяснено право обратиться о предоставлении земельного участка на праве аренды.

По сообщению администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии под гаражным кооперативом Номер изъят, расположенным в <адрес изъят>, сформирован земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты);

в соответствии с генеральным планом <адрес изъят> (утв. решением думы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят (в редакции решения думы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят)) указанный земельный участок находится в функциональной зоне «Жилые зоны», в границах указанной зоны планируется к размещению объект капитального строительства местного значения;

в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35 (утв. постановлением администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят (в редакции постановления администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят)) указанный земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения с условным номером ЗР-24, площадью 26 640 кв. м, под объект «Общеобразовательная организация», параметры - вместимостью не менее 1175 мест, с местоположением - <адрес изъят> указанном земельном участке красная линия не установлена. Сведения о планируемом размещении линейных объектов в отношении территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, отсутствуют;

на территорию, в границах которой расположен указанный земельный участок, проект межевания территории не разработан;

в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории <адрес изъят>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес изъят> (утв. решением думы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят (в редакции решения Думы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят)) указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4эт.) (ЖЗ-102)» (статья 127), в планировочном элементе Номер изъят

Сведения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в отношении указанных земельных участков в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 от Дата изъята , межевому плану от Дата изъята определены границы фактически занимаемого гаражом земельного участка с указанием характерных точек в системе координат.

По информации Управления Росреестра по <адрес изъят>, по представленным координатам выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес изъят>, - имеющего вид разрешенного использования «земли гаражей», уточненной площадью Номер изъят кв. м, сведения о зарегистрированных правах либо обременениях в отношении данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, имеются сведения о незарегистрированном праве собственности гаражного кооператива Номер изъят. Площадь пересечения – Номер изъят кв. м.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п.п. 1, 3 ст. 209, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации; п.п. 1, 9.1 ст. 3, п.п. 1, 2 ст. 3.7 Федерального закона от Дата изъята № 134-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; п. 5 ст. 1, п. 3 ст. 6, п.п. 3, 4, 5, 6 ст. 11.9, ст. 15, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26, подп. 2 п. 2 ст. 27, п. 4 ст. 28, п. 1 ст. 36, ст. 39.2, ч. 1 ст. 39.20, ст. 59, 65, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации; ч.ч. 8 и 9 ст. 36, ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ч. 7 ст. 1, п. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1, 10 ст. 22, ч. 4 ст. 69, п. 23 ст. 70, Федерального закона от Дата изъята № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от Дата изъята № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., ст. 3, 9, 10 и 11, 87 Земельного кодекса РСФСР (утв. Законом РСФСР от Дата изъята «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР»); Правилами землепользования и застройки территории <адрес изъят> (утв. Решением думы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят).

Оценив представленные доказательства по правилам главы 6 ГПК РФ, подтверждающие предоставление гаражному кооперативу Номер изъят земельного участка для строительства гаражей (решение исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся от Дата изъята Номер изъят, государственный акт на право пользования землей серии от Дата изъята А-I Номер изъят; решение исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от Дата изъята Номер изъят; постановление администрации <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят), принимая во внимание, что истец является собственником гаражного бокса, возведенного в 1975 году, на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование гаражному кооперативу Номер изъят, суд первой инстанции исходил из того, что истец наделен правом на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося под гаражным боксом, в соответствии со значениями координат характерных точек границ на кадастровом плане территории, указанных в межевом плане от Дата изъята , подготовленном кадастровым инженером ФИО9

Исходя из принципа единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, принимая во внимание, что образование спорного земельного участка по представленным истцом координатам предполагается за счет земель, собственность на которые не разграничена, за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), отведенного гаражному кооперативу Номер изъят для гаражей, вследствие чего выявленное пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не будет являться препятствием для осуществления учетно-регистрационных действий, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона.

Учитывая, что спорный земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, фактическое формирование и принятие земельного участка истцом во владение и пользование возникло до вынесения постановления Дата изъята Номер изъят, органу местного самоуправления при осуществлении градостроительного планирования было известно о предоставлении гаражному кооперативу в 1976 году земельного участка для строительства гаражей и фактическое размещение гаражного комплекса на указанной территории, суд первой инстанции, принимая во внимание, что решение о резервировании и изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гаражный бокс истца, не принималось, исходил из того, что запланированное (согласно проекту планировки территории) размещение общеобразовательного учреждения не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу, как собственнику гаражного бокса, расположенного на отведенной гаражному кооперативу территории с 1975 года, земельного участка под ним.

Судебная коллегия, учитывая, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража, оснований не согласиться с выводами суда не усматривает.

Выводы суда подробно мотивированы, подтверждены совокупностью исследованных судом письменных доказательств, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истец как собственник гаражного бокса, возведенного до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для возведения гаражей гаражному кооперативу Номер изъят, наделен правом на приобретение на основании «гаражной амнистии» земельного участка под таким гаражом.

Все доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по изложенным в решении суда мотивам обоснованно и мотивировано отклонены судом первой инстанции.

То обстоятельство, что, по данным Управления Росреестра по <адрес изъят>, указанные в уточненном исковом заявлении координаты спорного земельного участка пересекают на площади 1,21 кв. м границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), не влияет на законность принятого судом решения, поскольку образование спорного земельного участка по представленным истцом координатам предполагается за счет земель, собственность на которые не разграничена, за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), отведенного гаражному кооперативу Номер изъят для гаражей.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что суд фактически осуществил властно-распорядительные функции, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, вышел за пределы предоставленных полномочий, судебная коллегия учитывает, что исследованными письменными доказательствами подтверждено, что истец и его правопредшественники обращались о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность, до обращения в суд истцом соблюден административный порядок предоставления земельного участка, выполнены требования закона для реализации права на «гаражную амнистию». При этом администрацией и КУМИ <адрес изъят> в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность отказано, разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в аренду.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не обжаловал отказ КУМИ <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят в порядке административного судопроизводства, а обратился с иском о признании права собственности на несуществующий в юридическом смысле объект – не сформированный земельный участок, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергает выводы суда о наличии предусмотренных ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ условий для признания за истцом права собственности на земельный участок под гаражом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уполномоченным органом правомерно отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый участок расположен в границах планируемого размещения объекта местного значения – общеобразовательной школы, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.Н. Шишпор

Судьи С.А. Кулакова

Я.В. Герасимова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2026