Решение № 2-1076/2019 2-1076/2019~М-847/2019 М-847/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1076/2019

Дело № 2 - 1076/2019; УИД № 42RS0010-01-2019-001191-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 07 ноября 2018 года, сроком на три года,

при секретаре Бородкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

05 июля 2019 года

гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта и возврате земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа (далее – КУМИ Киселёвского городского округа) обратился в суд с иском к ФИО2 о демонтаже нестационарного торгового объекта и возврате земельного участка.

Требования мотивированы тем, что согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со статьёй 16 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением «О комитете по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа», утверждённым решением Совета депутатов Киселёвского городского округа от 24 октября 2013 года № 71-н, комитет обеспечивает эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и контролем за его использованием.

Так, между КУМИ Киселёвского городского округа и ФИО2 был заключён договор на размещение нестационарного объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м.

Согласно пункту 1.2 договора условия настоящего договора заключены на срок размещения объекта с 08 июня 2017 года по 07 июня 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.10 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 ноября 2010 года № 530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута» по истечении срока действия договора лицо, с которым заключён договор, обязано освободить занимаемый земельный участок или часть земель или земельного участка и привести земельный участок или часть земель или земельного участка в состояние, соответствующее их целевому назначению и (или) разрешённому использованию.

Так, в соответствии с пунктами 3.3.2. и 2.6.2. договора ответчику неоднократно 13 апреля 2018 года, 16 ноября 2018 года и 22 апреля 2019 года направлялись претензии о необходимости погасить образовавшуюся задолженность в сумме 44220 рублей и о демонтаже нестационарного торгового объекта, а также досрочном расторжении договора аренды. Данные требования не исполнены в добровольном порядке до сих пор.

В связи с чем истец просит обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти за счёт собственных средств нестационарный торговый объект, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м, и вернуть земельный участок с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, находящийся по указанному адресу, КУМИ Киселёвского городского округа по акту приёма – передачи.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, заявив также требование о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, которое мотивирует тем, что в соответствии с условиями договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года арендатор должен своевременно вносить арендные платежи в соответствии с приложением к договору – «сроки платежей и сроки их внесения», однако, арендатор неоднократно нарушил пункт 2 договора. Данные обстоятельства противоречат пункту 3.2.1. договора и пункту 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В связи с тем, что существенные условия договора были неоднократно нарушены, а договор аренды на размещение нестационарного объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года на земельный участок с кадастровым кварталом №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м, не закончил своё действие, истец просит также расторгнуть договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель КУМИ Киселёвского городского округа ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что спорный земельный участок и нестационарный торговый объект находятся по адресу: <адрес>, в просительной части искового заявления допущена опечатка – неверно указан адрес спорного объекта.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведённого КУМИ Киселёвского городского округа аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м, с кадастровым кварталом №, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Киселёвский городской округ» Кемеровской области, на основании протокола заседания комиссии по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта от 28 июня 2017 года, распоряжения КУМИ Киселёвского городского округа № от 18 апреля 2017 года «О проведении аукциона по продаже права заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта», между КУМИ Киселёвского городского округа и ФИО2 08 июня 2017 года заключён договор на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона) (л.д. 6-7).

Согласно данному договору размещение торгового объекта (временный торговый павильон) осуществляется на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 65 кв.м, с кадастровым кварталом №, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане.

Срок действия договора устанавливается с 08 июня 2017 года по 07 июня 2020 года (пункт 1.2. договора).

Размер годовой платы по договору за размещение объекта составляет 39600 рублей и уплачивается ФИО2 ежегодно равными суммами (Приложение № к договору).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6.3. договора неоднократное нарушение ФИО2 существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта является основанием прекращения договора.

Согласно расчёту истца задолженность ответчика по арендной плате по договору на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года на день рассмотрения дела составила 50014 рублей 77 коп. (л.д. 40).

Истцом в адрес ответчика неоднократно (16 ноября 2018 года № и 22 апреля 2019 года №) направлялись претензии с просьбой погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате в размере 44220 рублей и предложением расторгнуть договор (л.д. 9, 10).

Однако, данные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик образовавшуюся задолженность не погасил, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков.

Данный подход обусловлен тем, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях создания равных условий и возможностей для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере размещения нестационарных торговых объектов постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 ноября 2010 года № 530 утверждены Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов и Порядок организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 8.10 Порядка организации и проведения торгов договор может быть досрочно расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 6.3. спорного договора предусмотрено право комитета на досрочное расторжение договора в случае неоднократного нарушения существенных условий договора.

Принимая во внимание наличие у ответчика задолженности по арендной плате и не внесения арендных платежей более двух раз, что свидетельствует о неоднократном неисполнении существенного условия о цене договора, учитывая соблюдение истцом досудебного претензионного порядка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона) от 08 июня 2017 года, а, соответственно, и о демонтаже нестационарного торгового объекта подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок для совершения указанных действий - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным, соответствует реальной возможности выполнения требований истца.

В связи с утратой ответчиком основания использования земельного участка требование о возврате земельного участка также подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.

Поскольку исковые требования КУМИ Киселёвского городского округа удовлетворены в полном объёме, то государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчика ФИО2, не освобождённого от уплаты госпошлины, в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта (с проведением аукциона), заключённый 08 июня 2017 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны.

Обязать ФИО2 демонтировать и вывезти за счёт собственных средств нестационарный торговый объект – временный торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м, кадастровый квартал №, установив ФИО2 срок для совершения указанный действий 10 (десять) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 вернуть комитету по управлению муниципальным имуществом Киселёвского городского округа по акту приёма – передачи земельный участок из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 65 кв.м, кадастровый квартал №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке