Решение № 12-309/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-309/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. за невыполнение своевременной работы по очистке кровли дома от снега, наледи и сосулек Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» в соответствии с ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об административных правонарушениях <адрес>» назначен штраф в размере 5 000 руб.

Ассоциация «СРС ТСЖ» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что состав административного правонарушения отсутствует. При этом сослалась на то, что в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более <данные изъяты>; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Заявитель указала, что поскольку крыша жилого дома по адресу: <адрес>, покрыта мягкой кровлей, следовательно, у Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» не возникло обязанности по ее очистке.

В судебном заседании представитель Ассоциации «Самарское Региональное Содружество» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии <адрес> г.о. Самары в судебное заседание не явился, суду представлен материал об указанном административном правонарушении в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Установлено, что на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденные Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Пунктом 43 главы 4 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что В зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара рассмотрено дело об административном правонарушении, в ходе которого составлен протокол, установлены обстоятельства неисполнения Ассоциацией «СРС ТСЖ» своевременной работы по очистке кровли жилого дома по <адрес> от снега, наледи с сосулек. По данному основанию в соответствии с ч. 1 ст. 4.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» ООО «СРС ТСЖ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сделаны также фотоматериалы, подтверждающие образование на крыше указанного дома сосулек.

Административная комиссия Советского внутригородского района городского округа Самара, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» и назначая административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., оценила доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и установила обстоятельства наличия административного правонарушения, допущенного по вине Ассоциации «СРС ТСЖ».

Доказательства, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий административного органа на принятие оспариваемого постановления, соблюдения им сроков давности и порядка привлечения к ответственности. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено Ассоциации «СРС ТСЖ» минимальное, в пределах санкции ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административной комиссией данное административное правонарушение правомерно не признано малозначительным, поскольку мероприятия по очистке крыш от снега, наледи и сосулек направлены на недопущение причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также принадлежащему им имуществу.

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Ассоциации «СРС ТСЖ» от административной ответственности по малозначительности, а также не усматривает оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлены.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным, отмены или изменения постановления Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» к административной ответственности по ч.1 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных нарушениях на территории <адрес>» оставить без изменения, а жалобу Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья Е.И. Селезнева