Решение № 12-9/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело №12-9/19


Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2019 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 19.12.2018 г. и решение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области от 09.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 19 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Она признана виновной в том, что, используемая площадь земельного участка превышает уточненную на 28,6 кв.м.

Будучи не согласной с постановлением и.о. Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района, ФИО1 в установленный законом срок подала жалобу в Управление Росреестра по Пензенской области. Решением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области от 09.01.2019 года постановление и.о. Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района от 19.12.2018 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась с жалобой в Бессоновский районный суд Пензенской области, в которой просит на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, т.к. площадь использованного земельного участка небольшая.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, своевременно.

Представитель отдела по Бессоновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Целью введения статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обеспечение защиты права государственной, муниципальной и частной собственности на земельные участки, обеспечение установленного действующим законодательством порядка пользования, владения и распоряжения ими.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Предметом правонарушения выступает земельный участок, под которым понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

С объективной стороны правонарушение характеризуется активными действиями по:

- самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.;

- использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Субъектами этих правонарушений являются в том числе, граждане.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использование земельного участка предполагает наличие документов, подтверждающих права на данный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 1003 кв.м., расположенного в <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Факт использования ФИО1 земельного участка в отсутствии законного права, в том числе подтверждается: актом административного обследования объекта земельных отношений от 23 октября 2018 года; фототаблицами; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 07 ноября 2018 г.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в ее совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из пояснений Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Бессоновского района ФИО2 следует, что собственник 1/2 доли земельного участка - ФИО4 также привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, что ФИО1 использовала данный земельный участок лишь малый период времени и его незначительную площадь использования, признание вины, ранее к административной ответственности не привлекалась за аналогичные правонарушения, отягчающих по делу обстоятельств не установлено, суд считает, что постановление и.о. Главного Государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 19 декабря 2018 года, решение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области от 09.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо отменить, а производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о.Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 19 декабря 2018 года, решение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области от 09.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за малозначительностью, ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.П. Ефимова