Решение № 12-318/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-318/2017

3

дело № 12-318/2017 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ город Белово «21» сентября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Разрез Пермяковский» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.10 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО2 № 18810042150002135978 от 27.02.2017 года общество с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На указанное постановление должностного лица – представителем ООО «Разрез Пермяковский» ФИО1 принесена жалоба с просьбой об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что взвешивание проводилось с нарушением установленного законом порядка, а именно, не выполнены требования к месту установки грузоприемных платформ, ввиду чего его результаты не могут быть использованы в качестве доказательств виновности юридического лица, также не были учтены погрешности оборудования при взвешивании груза, в постановлении не указано место и время погрузки груза, содержится формулировка о перевозке груза.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Пермяковский» – ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Разрез Пермяковский» ФИО1, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.1 ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время и способ его совершения, которые в соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч.1 ст.29.10 КРФоАП отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП составом административного правонарушения является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФоАП, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство.

Так, в протоколе об административном правонарушении, равно как и в постановлении должностного лица указаны место и время погрузки груза ООО «Разрез Пермяковский» в транспортное средство СКАНИЯ Р380, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ТОНАР 9523, государственный регистрационный знак № а именно 27.01.2017 года в 10.40 час. по адресу Кемеровская область, Беловский район с. Каракан ст. Виноградовская.

Кроме того, согласно п.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Так, Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 определены параметры отнесения груза к тяжеловесному.

В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 (определяется в тоннах с зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей) или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 (определяется в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси).

Согласно п.54 названных Правил масса груза определяется путем взвешивания или расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27.04. 2011 №125 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2.2.2.1 - 2.2.2.1.5 Порядка Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории РФ или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные КРФоАП.

При этом Порядок предусматривает осуществление весового и габаритного контроля на стационарных и передвижных контрольных пунктах или в автоматическом режиме. По результатам взвешивания составляется Акт.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП должен быть установлен факт движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При этом измерение параметров перевозимого груза производится уполномоченным должностным лицом, при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в соответствующих документах, протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

Из протокола по делу об административном правонарушении и постановления должностного лица следует, что 27.01.2017 года в 12:00 часов на автомобильной дороге Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск-Инской 7,5 км был выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства СКАНИЯ Р380, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ТОНАР 9523, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО8 под управлением водителя ФИО9., с превышением допустимых осевых нагрузок. Так, по результатам измерения, фактические осевые нагрузки транспортного средства СКАНИЯ Р380, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ТОНАР 9523, государственный регистрационный знак № и грузом составили: 1 ось-4,82 тонн, 2 ось-6,36 тонн, 3 ось-6,09 тонн, 4 ось-8,56 тонн (превышение на 14,13%), 5 ось- 7,61 тонн (превышение на 1,47%), 6 ось-7,81 тонн (превышение на 4,13%), при допустимых осевых нагрузках: 1 ось-9 тонн, 2 ось-8 тонн, 3 ось-8 тонн, 4 ось-7,5 тонн, 5 ось-7,5 тонн, 6 ось-7,5 тонн, которые установлены Приложением №2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.04.2011 года №272.

Измерение осевых нагрузок транспортного средства СКАНИЯ Р380, государственный регистрационный знак № с полуприцепом ТОНАР 9523, государственный регистрационный знак № и грузом производилось с помощью устройства весоизмерительного «Автопост-20/2, заводской номер А12581, прошедшего поверку (свидетельство о поверке №14025, действительно до 24.05.2017 года), на площадке для передвижного пункта весового контроля на 7+500 км автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск- Инской» (справа).

Положения п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам движение опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящего закона.

Весовой контроль осуществляется в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организаци пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, с применением специальных технических средств, отвечающих требованиям ст. 28.6 КоАП РФ, показания которых фиксируются в протоколе об административном правонарушении, Акте или ином документе, составляемом уполномоченным должностным лицом.

Исходя из заключения ООО «Инженерный центр «АСИ» от 09.06.2017г. в соответствии с п.6.1.1 документа «Устройства весоизмерительные «АВТОПОСТ». Руководства по эксплуатации. УФГИ. 404432.005 РЭ», установка весовых платформ производится на дорожное полотно с уклоном в пределах 1градуса.

Методика измерений нагрузки на оси, группы осей и полной массы автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, Свидетельство об аттестации №01.00241-2013/28-164-2015, регистрационный код в Федеральном фонде по обеспечению единства измерении ФР.1.28.2016.22329, не подлежит применению при проведении мероприятий весового контроля при помощи средства измерения «Устройство весоизмерительное «Автопост-20/2» (Госреестр СИ № 40154-08).

Свидетель ФИО7 (допрошенный ранее в судебном заседании) который осуществлял взвешивание транспортного средства 27.01.2017, указал, что весовое оборудование было установлено в ином месте, чем указано в техническом паспорте площадки, но в ее пределах. При этом, он не отрицал, что уклон участка автомобильной дороги от точки установки грузоприемных платформ составил 2,4%. что по его мнению не противоречит п. 9.1.4 Требований к месту установки весов, а именно к поверхности зоны взвешивания при взвешивании АТС, перевозящих твердые и сыпучие грузы о том, что поперечный уклон должен быть не более 30 (3) промилле (%) (Методика измерений нагрузки на оси. группы осей и полной массы автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме, утв. Ген.дир. ООО «ИЦ«АСИ» 02.12.2016).

Между тем, Методика, на которую сослался ФИО7 в своих объяснениях, разработана и утверждена 02.12.2016 для весов автомобильных АВТОПОСТ, внесенных в Государственный реестр средств измерений под №59096-14, к которым в частности относятся весы «Автопост-1 0/2-20», и не применима к весам модификации «Автопост-20/2» (государственный реестр средств измерений №40154-08), которые сняты с производства в январе 2014г. В этой связи установка весовых платформ весоизмерительного устройства «Автопост-20/2» должна производиться в соответствии с п. 6.1.1 Руководства по эксплуатации устройства весоизмерительного «Автопост» УФГИ.404432.005 РЭ на дорожное полотно с уклоном в пределах 1 градуса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что весовое оборудование, хотя и находилось в пределах площадки, технический паспорт на которую представлен в материалы дела, однако указанная площадка не отвечала эксплуатационным требованиям весового оборудования, поскольку имело место увеличение градуса уклона дорожного полотна, что повлияло на результаты взвешивания.

Допущенные должностным лицом при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО2 № 18810042150002135978 от 27.02.2017 года о привлечении ООО «Разрез Пермяковский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, отменить.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья: (подпись) ФИО3