Решение № 12-424/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-424/2017

Дело № 12-424/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 21 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием ФИО1, его защитников – Компанец Ю.П., Литвиненко А.А., допущенных в дело на основании устного ходатайства, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области № ЗТ-681/04-162/2017 от 27 сентября 2017 г. заместитель директора САУ «<данные изъяты>» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из названного постановления, ФИО1 признан виновным в том, что являясь заместителем директора САУ «<данные изъяты>» не принял мер к исполнению требований ст.ст. 16, 16.4 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», а именно не принял мер к своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов производства и потребления). При установленном сроке платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не позднее 01 марта 2017 г., уплата была произведена 12.04.2017 г.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит, не оспаривая квалификацию содеянного, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 и его защитники доводы жалобы изменили, Плата должна была составить 300 рублей. При проведении проверки у Учреждения не было декларации. Произошло смещение оплаты на 12 дней. На время внесения платы в административном здании обвалилась крыша в марте месяце, в связи с устранением аварии не работала оргтехника и невозможно было выполнить оплату. и мы устраняли аварию. ФИО1 пытался проверяющему это объяснить, но тот не слушал. Ущерба мы не нанесли никому. Данные обстоятельства не были учтены представителем. Умысла на нарушение сроков платы нет. Проплатить своевременно не было возможности. У лесхоза тяжелое материальное положение. Еромецкий был согласен, чтобы привлекли его как должностное лицо. Обвалом крыши причинен сбой в системе. Лесхоз является Специализированным автономным учреждением. Имущественного ущерба никому не нанесено.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор охраны окружающей среды по Омской области ФИО3 пояснил, что была проведена плановая проверка <данные изъяты>». Каких-либо ходатайств в ходе проверки не поступало. По поводу ремонта крыши разговора не было. По этому поводу не поступало документов. Вина доказана как должностного так и юридического лица. Оснований для замены наказания предупреждением не имеется, поскольку лесхоз не являются субъектом малого и среднего бизнеса. За аналогичное нарушение в 2015 году привлекалось должностное лицо.

Представитель Росрироднадзора по Омской области просила постановление оставить без изменения, поскольку к видам негативного воздействия на природную среду является размещение отходов производства и потребления, соответственно должна своевременно вносится плата. ФИО1 как должностное лицо, не принял мер к своевременной плате. Плата внесена с нарушением срока более чем на месяц. Имелись нарушения и по недоплате.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы заявителя, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории» объекты САУ «Омский лесхоз» относятся к объектам 3 категории.

Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода, вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчётным периодом.

Как следует из представленных материалов, при установленном сроке платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не позднее 01 марта 2017 г., уплата была произведена 12.04.2017 г.

Ответственным за организацию работ, соблюдение природоохранного законодательства и экологическую безопасность, осуществление природоохранных мероприятий, проведение производственного экологического контроля является заместитель директора САУ «Омский лесхоз» ФИО1

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 15.09.2017 г., паспортами отходов I – IV классов опасности, копиями платёжных документов, и, по сути, не оспаривается заявителем..

Доводы жалобы о замене наказания на предупреждение уже являлись предметом рассмотрения при вынесении постановления, и обоснованно отказано, поскольку такая возможность предусмотрена при ряде условий, только в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, к которым САУ «Омский лесхоз» не относится.

Доводы о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, была несвоевременно перечислена в связи с обрушением перекрытия, суд находит надуманными, указанными с целью уклониться от административной ответственности.

Указанные доводы не заявлялись ни при проведении проверки, ни при рассмотрении дела.

Нарушение срока оплаты составило более месяца, представленные фотографии не свидетельствуют о серьёзной аварии, иных способов произведения оплаты САУ «<данные изъяты>» не использовало, с вопросом о переносе срока оплаты не обращалось.

Таким образом, в действиях заместителя директора САУ «<данные изъяты>» ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Возможность дальнейшего снижения назначенного наказания КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Омской области № ЗТ-681/04-162/2017 от 27 сентября 2017 г. в отношении ФИО1, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарабанов

Дело № 12-424/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>