Решение № 7-13419/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-0968/2025

судья фио дело № 7-13419/2025


РЕШЕНИЕ

02 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Якшибаевой И.М. в защиту ФИО1 у. на постановление начальника Отдела МВД России по адрес № 0785233 от 17 апреля 2025 года, решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес фио угли,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отдела МВД России по адрес № 0785233 от 17 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Лефортовского районного суда адрес от 29 апреля 2025 года, гражданин адресу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанными актами, защитник фио в защиту ФИО1 у. обратилась в Московский городской суд с жалобой в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, в которой просит решение судьи отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что фиоу. не владеет русским языком, подписывал процессуальные документы, не понимая их содержание; фио ФИО2 Махмуджонович состоит на миграционном учете в РФ, имеет действующий патент, судом первой инстанции не выяснялся вопрос об оплате патента.

фио Д.Р.у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, выдворен с адрес 22.04.2025.

Защитник фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица и его защитника.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес (заключено в Москве 21 мая 2021 года, Ташкенте 17 июня 2021 года) граждане адрес, временно пребывающие на адрес, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней (п. 1).

Срок временного пребывания, указанный в п. 1 ст. 1 названного Соглашения, исчисляется с даты въезда гражданина адрес на адрес, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на адрес, или отметкой в паспорте, проставляемой органами пограничного контроля при въезде на адрес (п. 2).

В случае пребывания гражданина адрес на адрес свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (п. 3).

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов дела, 15 апреля 2025 года в 22 часа 50 минут по адресу: Москва, адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин адресу., который, прибыв 22 февраля 2025 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по истечении 15 дней с даты въезда на адрес не встал на учет по месту пребывания, допустив тем самым нарушение приведенных выше положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес, а также ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Поскольку ранее вступившим 25 января 2025 года в законную силу постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес от 14 января 2025 года серии адрес № 0967841 фиоу. уже был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, постольку деяние, послужившее основанием для возбуждения настоящего дела, было квалифицировано должностным лицом административного органа по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 у. подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по адрес от 17 апреля 2025 года об обнаружении данных, указывающих на наличие в деянии гражданина адресу. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколами об административном задержании и о доставлении ФИО1 у.; протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2025 года; письменными объяснениями гражданина адресу.; постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес от 14 января 2025 года серии адрес № 0967841 о назначении ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу 25 января 2025 года; справками заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по адрес; сведениями о результатах проверки гражданина адресу. по оперативно-справочным учетам органов внутренних дел; сведениями из ГИСМУ в отношении гражданина адресу. и иными материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что фиоу. не владеет русским языком, подписывал процессуальные документы, не понимая их содержание, имеет патент и стоит на миграционном учете в РФ, проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица административного органа и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенном в судебном решении. Оценкам указанным доводам дана судьей районного суда надлежащим образом на основе полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, правильность изложенных в решении судьи выводов сомнений не вызывает.

При этом судьей справедливо отмечено, что наличие у иностранного гражданина действующего патента правового значения для юридической оценки его действий по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ не имеет, поскольку данное обстоятельство не освобождает иностранного гражданина от выполнения обязанности, установленной ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и постановки на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с требованиями закона.

В этой связи оснований для проверки оплаты патента у судьи районного суда не имелось.

Ссылка в жалобе на то, что фио ФИО2 Махмуджонович состоит на миграционном учете в РФ, имеет действующий патент, не состоятельна, поскольку привлекаемым лицом по данному делу является фио фио угли.

Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств нижестоящей судебной инстанцией проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судьей Лефортовского районного суда адрес в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения, что нашло свое отражение в решении суда.

Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины гражданина адресу. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения назначено ФИО1 у. должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое должностным лицом решение о выдворении гражданина адресу. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ по настоящему не усматривается, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 у. и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность должностного лица при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем, из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимость изменения наказания не следует.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

фио Д.Р.у. как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах пребывания в Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на адрес иммиграционных правил.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Отдела МВД России по адрес № 0785233от 17 апреля 2025 года, решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 29 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес фио угли, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Ю. Орехова