Решение № 12-70/2017 7-12-70/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-70/2017

Председательствующий судья

Филиппова И.Н. дело № 7-12-70/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 10 апреля 2017 года жалобу защитника акционерного общества «Водоканал-Чита» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Водоканал-Чита» (далее – АО «Водоканал-Чита»),

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 марта 2017 года АО «Водоканал-Чита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит постановление отменить. Считает, что в действиях АО «Водоканал-Чита» отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав законных представителей АО «Водоканал-Чита» ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, представителя Роспотребнадзора Забайкальского края ФИО3, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.5 КоАП РФ возникает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ст. 11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 статьи 19 названного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарные правила и нормативы "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем Питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические Требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

СанПиН 2.1,4.1074-01, как следует из содержания пунктов 3.1 и 3.2 предусматривает, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в правилах, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Оказывая услуги населению по поставке воды, организация взяла на себя обязательство оказать указанную услугу, качество которой соответствует установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному 24 ноября 2016 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю была проведена проверка качества воды на магистральных сетях хозяйственно-питьевого водоснабжения АО «Водоканал-Чита». В точке отбора водоразборная колонка по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> – <адрес> восстания, максимально приближенной к жилому дому № по <адрес>, холодная вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю – мутность, который составил 3,15 мг/дм3, что превышает гигиенический норматив в 2,1 раза, а также превышает согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю предел качества питьевой воды ОА «Водоканал-Чита» на 2016 год, для водонасосной станции № (далее ВНС) по органолептическому показанию мутность, данный предел для этой станции установлен на уровне 1,56 мг/дм3. Данная питьевая вода потребляется жителями многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении АО «Водоканал-Чита» протокола об административном правонарушении и последующем привлечением общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Водоканал-Чита» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1565 от 24 ноября 2016 года (л.д. 5-6), экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0 – 4680 от 26 октября 2016 года (л.д. 12-13), протоколом испытания № 12071/12.1 от 20 октября 2016 года (л.д. 14), заключением к протоколу № 12071/12.1 от 20 октября 2016 года, протоколом о взятии проб и образцов от 17 октября 2016 года, и иными собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия АО «Водоканал-Чита» правильно квалифицированы по статье 6.5 КоАП РФ.

Доводы общества, что для проверки качества воды необходимо ориентироваться на предельные требования показателей питьевой воды согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не освобождают от соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренных СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Кроме того согласно ответу АО «Водоканал-Чита» (л.д.24-26) в пункте 5 содержится информация о том, что в связи с выполнением ремонтных работ на ВНС № 4 Центрального водозабора, объем питьевой воды со скважины ВНС № 4 Центрального водозабора перераспределен на ВНС № 3 Центрального водозабора, что свидетельствует о том, что питьевая вода населению 17.10.2016 подавалась именно из ВНС № 3, для которой согласно таблице (л.д.61) пределы качества согласованы и установлены 1,56 мг/дм.

Вопреки доводам жалобы судья не ставит под сомнение результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», полученной в рамках проведения административного расследования, результаты которых отличаются от исследований, проведенных лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях АО «Водоканал-Чита» - состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание АО «Водоканал-Чита» назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 7 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Водоканал-Чита» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Водоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебного решения возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>

<данные изъяты>