Решение № 12-38/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело № 12-38/2024 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Осташков 24 июля 2024 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Фадеевой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 с использованием видеоконференц-связи,

старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 15 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению № 163 от 15 июня 2024 года ФИО1 15 июня 2024 года в период с 12 часов 49 минут, находясь на особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Троеручица», организованного Постановлением Правительства Тверской области от 21 июля 2022 года №410-пп «Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица» в кварталах 207, 208, 225, 226 Селигерского участкового лесничества Осташковского лесничества Тверской области, в нарушение установленного пунктом 12 Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица», являющего Приложением к данному постановлению, осуществил движение и стоянку транспортного средства – автомобиля «Тойота RAV4» государственный регистрационный номер № на территории заказника в координатах 57.24632 / 33.09926.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что его транспортное средство находилось по координатам 57.24632 / 33.09926 на обочине дороги (в границах полосы отвода автомобильной дороги, определяемой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. № 717), обозначенной на карте Яндекс Навигатора, а также на официальном портале Росреестра в разделе Публичная кадастровая карта. На данную грунтовую дорогу он съехал по оборудованному твердым покрытием съезду с дороги Заречье-Светлица. В месте въезда на грунтовую дорогу (съезда с дороги с твердым покрытием) информационные знаки или аншлаги, обозначающие въезд на ООПТ, отсутствовали. При ознакомлении с постановлением он сообщил о своем несогласии с ним, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, а также умысел на его совершение.

Участвуя при рассмотрении жалобы с использованием видео-конференц-связи, ФИО1 её доводы поддержал и пояснил, что на принадлежащем ему автомобиле «Тойота RAV4» государственный регистрационный номер № 15 июня 2024 года вместе с супругой приехали из города Торжка на территорию Осташковского района. По автомобильной дороге проехал в сторону д.Светлица к монастырю Нило-Столобенская пустынь. Не обратил внимания имелся ли рядом с автомобильной дорогой информационный аншлаг о въезде на особо охраняемую природную территорию «Троеручица». Возвращаясь из монастыря, съехал с асфальтированной дороги на дорогу с грунтовым покрытием. Грунтовая дорога проходила вдоль озера. Он остановил автомобиль, отдыхал за столиком на раскладном кресле, подошли сотрудники Министерства природных ресурсов, разъяснили о нарушении им режима особо охраняемой природной территории, на месте было вынесено оспариваемое постановление, с которым он не согласен. После вынесения постановления он на выезде с грунтовой дороги на дорогу с асфальтовым покрытием зафиксировал на фото свой автомобиль.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 просила об отказе в удовлетворении жалобы, подтвердив обстоятельства, изложенные в акте контрольного мероприятия, протоколе осмотра, протоколе инструментального исследования и приложенных к нему фотографий, сделанных при проведении контрольного мероприятия 15 июня 2024 года. Сведения о границах ООПТ «Троеручица» внесены в навигатор, содержатся в публичной кадастровой карте Росреестра. Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении ФИО1 после вынесения постановления в полном соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав доводы участвующих в деле лиц, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения выражается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории регионального значения - государственного природного заказника «Троеручица».

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно пунктам 1, 2 ст.24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Тверской области от 21 июля 2022 года №410-пп «Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица» в кварталах 207, 208, 225, 226 Селигерского участкового лесничества Осташковского лесничества Тверской области на площади 975 га, на территории Осташковского городского округа Тверской области организован государственный природный заказник «Троеручица», утверждено Приложение об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица». В соответствии с подпунктом 10 пункта 12 Положения на территории заказника запрещается проезд и стоянка транспорта вне дорог, а также перемещение и стоянка моторных плавательных средств, за исключением спецтранспорта, используемого для проведения природоохранных мероприятий, вывоза мусора, ведения лесного хозяйства, поддержания правопорядка, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасения жизни людей, проведения ремонтных работ на существующих линейных объектах (л.д.26об-28).

Как следует из материалов дела, 15 июня 2024 года государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 выявлен и зафиксирован факт заезда и стоянки автомобиля «Тойота RAV4» государственный регистрационный номер № вне дорог общего пользования на территории заказника «Троеручица». В соответствии с данными карточки учета транспортных средств указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в границах государственного природного заказника «Троеручица» выразившегося в движении и стоянке транспортного средства вне дорог общего пользования доказан и подтверждается:

- заданием № 351 от 11 июня 2024 на проведение в период с 15 июня 2024 по 15 июня 2024 выездного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом государственными инспекторами Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденным начальником управления государственного экологического надзора, начальником отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 (л.д.18 оборот),

- фотоизображением аншлага, размещенного при въезде на территории ОППТ «Троеручица», на котором отображено графическое изображение границ ООПТ «Троеручица», а также изложены установленные запреты и ограничения режима пребывания на территории ООПТ (л.д.25),

- актом контрольного (надзорного) мероприятия территории государственного природного заказника «Троеручица» от 15 июня 2024 (л.д.19), протоколом осмотра территории ООПТ регионального значения государственный природный заказник «Троеручица» от 15 июня 2024, протоколом инструментального обследования ООПТ регионального значения государственный природный заказник «Троеручица» от 15 июня 2024 с фототаблицей с места административного правонарушения (л.д.21-26), в которых зафиксировано нахождение 15 июня 2024 в 12 часов 49 минут вне дорог общего пользования в координатах 57.24632 / 33.09926, автомобиля ФИО1 «Тойота RAV4» государственный регистрационный номер № на территории ООПТ государственный природный заказник «Троеручица», утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 21 июля 2022 года №410-пп, вне дороги общего пользования;

- Постановлением Правительства Тверской области от 21 июля 2022 года №410-пп «Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица»(л.д.26 оборот – 28),

- схемой границ государственного природного заказника «Троеручица» с отметкой места нарушения (л.д.42) и информацией Администрации Осташковского городского округа Тверской области о том, что автомобильная дорога «Сорога-Залучье-Светлица» относится к автодорогам 2 класа, находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и обслуживается АО «Осташковское ДРСУ», к автомобильным дорогам местного значения относятся дороги общего пользования «д.Троеручица –д.Глубочица» (№ 1 на схеме), «подъезд к деревне Зальцо» ( № 4 на схеме), обслуживание которых осуществляет ООО «Осташков ЖКХ». Съезды и дороги, указанные на схеме под номерами 2,3,5,6,7,8,9,10 не относятся к автодорогам общего пользования местного значения Осташковского городского округа (л.д.42 оборот)

- карточкой учета транспортного средства (л.д.58),

- протоколом об административном правонарушении N 163 от 15 июня 2024 года (л.д.28 оборот-29), составленным в полном соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, поскольку ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оспаривал его событие, о чем собственноручно указал в оспариваемом постановлении. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 направлена и им получена.

Изложенные выше доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Дав оценку доказательствам по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо – старший государственный инспектор правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне и полно.

В своей жалобе заявитель ФИО1 ссылается на то, что его автомобиль находился в полосе отвода дороги общего пользования, что по его мнению, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Между тем, местом совершения административного правонарушения является участок местности, расположенный в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника «Троеручица», на который в нарушение пункта 12 Положения об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица», ФИО1 осуществил заезд с дороги общего пользования «Сорога-Залучье-Светлица», а впоследствии осуществил движение и стоянку автомобиля.

Приложенная ФИО1 информация с координатами нахождения его автомобиля с открытого информационного ресурса публичной кадастровой карты (л.д.7) полностью соответствует схеме нахождения автомобиля заявителя, представленной административным органом с отмеченным местом административного правонарушения - рядом с озером Белое на значительном удалении от дороги общего пользования «Сорога-Залучье-Светлица» (л.д.42) и подтверждает вину ФИО1 в нарушении режима пребывания на особо охраняемой природной территории «Троеручица», ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ.

Поэтому доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с нахождением автомобиля в полосе отвода дороги общего пользования, нельзя признать обоснованными, влекущими отмену оспариваемого постановления.

Нарушение ФИО1 режима особо охраняемых природных территорий представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены Положением об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Троеручица», утвержденном Постановлением Правительства Тверской области от 21 июля 2022 года №410-пп, направленным на сохранение ценного природного ландшафта, охрану лесных массивов, поддержание их в хорошем санитарном состоянии, охрану растительного и животного мира, поэтому малозначительным не является.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителя не нарушен.

Постановление старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 163 старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 от 15 июня 2024 года о наложении за нарушение ст.8.39 КоАП РФ на ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.А.Кокарева