Постановление № 5-62/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-62/2019

УИД 66RS0016-01-2019-001066-77

Дело № 5-62/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 27 августа 2019 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., с участием защитников муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2, ФИО3, представителей Роспотребнадзора ФИО4, ФИО7, при секретаре Красильниковой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 623771, Свердловская область, Артемовский район, п. Сосновый Бор),

УСТАНОВИЛ:

муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

19.08.2019 при проведении эпидемиологического расследования специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах по факту поступления информации от 19.08.2019 от медицинского работника ФИО8 муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - Санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый Ключ», расположенного по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Сосновый Бор, о причинении вреда здоровью детям, отдыхающим в санаторном лагере круглогодичного действия «Талый Ключ» муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - экстренные извещения № 2960/2019-220, 2961/2019-220, 2962-2019-220 от 19.08.2019 с предварительным диагнозом: острый гастроэнтероколит на объекте- санаторный лагерь круглогодичного действия «Талый Ключ», муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1», обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, влекущих угрозу для здоровья детей, а именно:

1) не осуществляется контроль за своевременным проведением профилактической дезинсекции, направленной на борьбу с мухами, являющимися механическими переносчиками возбудителей ОКИ. Во всех производственных цехах и коридорах пищеблока, жилых корпусах допускается наличие мух, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

2) персонал пищеблока проживает в помещении пищеблока, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

3) не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения- в горячем цехе на плите обнаружены мухи, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций.

4) в помещениях детского оздоровительного лагеря находятся насекомые-мухи, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

5) не все технологическое оборудование, установленное на пищеблоке, исправно: 1 мармит из 3 не работает что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций.

6) не промаркирован таз для стирки личных вещей в умывальных комнатах (2 этаж, секция 3, спортсменов);

7) уборочный инвентарь (веники, совки) хранились в коридорах жилых корпусах, а не в недоступном для детей месте, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

8) для обработки кухонной посуды используется разрешенное к применению в установленном порядке моющее средство «Прогресс» с истекшим сроком годности (изготовлено средство 03.08.2016 года, срок годности 24 месяца), что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

9) для ополаскивания кухонной и столовой посуды моечные ванны оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками, но в ванне II для мытья кухонной посуды и III для ополаскивания столовой посуды отсутствуют механизмы для работы душевых насадок, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций.

10) в помещении моечной кухонной и столовой посуды отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

11) в журнале бракеража готовой кулинарной продукции в графе «результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, кулинарного изделия» не фиксируются органолептические показатели ( в графе указано слово «Качественно»);

12) чистая кухонная посуда в мясном цехе для обработки яйца хранится на стеллаже на высоте менее 0,25 м от пола (высота от пола составляет 18 см), что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций;

13) мясо, привезенное на пищеблок, подлежит вторичному замораживанию, так как из него делают и повторно замораживают потом фарш и гуляш, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций.

14) дежурство детей по столовой в детском оздоровительном лагере происходит чаще чем 1 раз в 7 дней (дети, дежурившие 08.08.2019 года, дежурят снова 11.08.2019 года - данные указаны в журнале осмотра дежурных по столовой);

15) мытье разделочных досок проводится не качественно, в холодном цехе обнаружена вымытая доска с маркировкой «овощи сырые» с остатками семечек от помидор, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

16) туалетная бумага для детей на момент обследования отсутствовала, (жилые комнаты 2 отряда, 11 отряда), что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций;

17) допускается зашторивание окон в спальных помещениях корпуса «Солнечный»" вне времени сна детей;

18) забор клинического материала от больного (фекалии, рвотные массы, промывные воды желудка и другие) не проведен до начала этиотропного лечения, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

19) медицинский работник ФИО5, выявивший больных ФИО14, ФИО12, не принял меры по изоляции больных и организации дезинфекции, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

20) дети 2 человека (ФИО15.) не госпитализированы в инфекционное отделение, что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций;

21) работник пищеблока М.Д. отказался от проведения необходимых вирусологических исследований;

22) о случаях подозрения на инфекционную болезнь (ОКИ не установленной этиологии) медицинские работником ФИО6 в течение 2 часов не сообщено по телефону в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения), что влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

23) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) разработаны, внедрены, но не поддерживается процедура ХАССП №7 «Соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции», а именно: не возможно установить условия хранения пищевого продукта - арбуз, так как данная информация отсутствует в товаросопроводительной документации и на упаковке (маркировочного ярлыка нет) (согласно декларации о соответствии евразийского экономического союза № ЕАЭС NRU Д-KZ. AM 05. В.02287/19 в дополнительной информации указано: условия и срок хранения (годности) указан в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации и на маркировке), согласно п. 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в организациях общественного питания должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленных изготовителем и указанных в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов, несоблюдение данных требований, влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций;

24) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) разработаны, внедрены, но не поддерживается процедура ХАССП №8 «Содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции», а именно в горячем цехе на плите обнаружены останки мух, холодном цехе, обнаружена вымытая доска с маркировкой «овощи сырые» с остатками семечек от помидор, в складе продуктов питания и в складе суточного хранения продуктов питания на полу обнаружены остатки продуктов (круп), в производственных помещениях также обнаружены мухи, в коридоре, где осуществляется приемка сырья батарея системы отопления грязная, в соответствии с п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончанию работы, несоблюдение данных требований, влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций;

25) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) разработаны, внедрены, но не поддерживается процедура ХАССП №12 «Прослеживаемость пищевой продукции»: в складе продуктов питания обнаружены цитрусовые - апельсины на картонных коробках которых наклеены два маркировочных ярлыка: в одно фигурирует с страна изготовитель Южная Африка, на другом Аргентина. Декларация о соответствии предоставлена на маркировочный ярлык в котором фигурирует Аргентина, однако на самих апельсинах наклеена этикетка в которой указана Африка. На картонных коробках с яблоками на одном маркировочном ярлыке фигурирует страна изготовитель Ливан, а на другом Чили, на самих фруктах на этикетке указана страна-Чили, в соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поступающая в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации т.е., ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», несоблюдение указанных санитарных правил создает угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций;

26) отходы в овощном цехе помещены в промаркированную (маркировка «отходы ОЦ») не закрываемую емкость. Согласно п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пищевые отходы хранятся в емкостях с крышками в специально выделенном месте, несоблюдение данных требований, влечет угрозу возникновения острых инфекционных заболеваний, в том число острых кишечных инфекций.

В судебном заседании защитники муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО2, ФИО3 пояснили, что не оспаривают наличие выявленных нарушений.

Представители Роспотребнадзора ФИО4, ФИО7 подтвердили выявленные нарушения санитарных норм и правил в муниципальном унитарном предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1», добавив, что данные грубые нарушения и неоднократные раннее выявленные нарушения в рамках проведенных плановых проверок и эпидемиологического расследования в июле 2019 года влекут угрозу распространения острых инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций. На фоне отсутствия мероприятий по профилактике острых кишечных инфекций, в том числе дезинсекционных мероприятий, отмечаются факты многочисленных обращений детей в медицинский пункт в период с 16.08-19.08.2019 с жалобами на боль в животе (42 ребенка), что подтверждается записями в медицинской документации. После проверки у двух детей выявлены инфекционные заболевания, у нескольких работников загородного лагеря также выявлены инфекционные заболевания, что подтверждается лабораторными исследованиями. Также обнаружены вирусы на рабочих поверхностях в пищевом цехе, на посуде.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит, что в действиях муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст. 11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 п. 1).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 п. 1).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 п. 1).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 п. 1).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 п. 1).

Согласно санитарных правил 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4).

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (п. 7.7).

Согласно Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей СанПиН 2.4.4.3155-13 туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Стирка личных вещей проводится в постирочных или в умывальных комнатах в специально выделенных и промаркированных для этих целей тазах. Помещения постирочных оборудуются подводкой воды, сливом, скамьями.

Помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов оборудуется поддоном и подводкой к нему воды, сливом; при отсутствии помещения выделяется шкаф (или место) для хранения уборочного инвентаря

Уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства хранятся в недоступном для детей месте (п. 4.13, 4.14, 4.14).

Конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема. Зашторивание окон в спальных помещениях допускается лишь во время сна детей, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения инсоляции помещения (п. 7.2).

Столовая оборудуется необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать согласно Приложению N 1. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. Для ополаскивания посуды (кухонной и столовой) моечные ванны оборудуются гибкими шлангами с душевой насадкой (п. 8.4, 8.9).

Дежурство детей по столовой и территории в детском оздоровительном лагере должно быть не чаще одного раза в 7 дней (п. 11.12).

В помещениях детского оздоровительного лагеря не должно быть насекомых и грызунов. На территории и в помещениях детского оздоровительного лагеря должны проводиться дератизационные и дезинсекционные мероприятия (п. 12.9).

Согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах.

Для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения используют разрешенные к применению в установленном порядке моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, согласно инструкциям по их применению.

Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость.

Мытье разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря производится в моечном отделении (цехе) для кухонной посуды горячей водой при температуре не ниже 45 °C с добавлением моющих средств, ополаскивают горячей водой при температуре не ниже 65 °C и ошпаривают кипятком, а затем просушивают на стеллажах на ребре. После обработки и просушивания разделочные доски хранят непосредственно на рабочих местах на ребре.

Пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости освобождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства. Пищевые отходы не допускается выносить через раздаточные или производственные помещения пищеблока (п. 5.4, 5.6, 5.13, 5.15, 5.20).

Мясо, полуфабрикаты, рыба и другие продукты не подлежат вторичному замораживанию и после первичной обработки должны поступать на тепловую обработку. Хранение дефростированной продукции не допускается.

В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов (п. 8.11, 8.29).

В столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены (п. 13.1).

Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков (п. 14.6).

Согласно СП 3.1.1.3108-13 Профилактика острых кишечных инфекций забор клинического материала от больного (например: фекалии, кровь, рвотные массы, промывные воды желудка) осуществляется специалистами медицинских организаций, выявивших больного в день обращения и до начала этиотропного лечения. Клинический материал от больного с клиникой острых кишечных инфекций направляется в лабораторию для проведения лабораторного исследования с целью определения возбудителя инфекции (п. 4.2).

Медицинская организация, выявившая больного или носителя возбудителей ОКИ (в том числе при изменении диагноза), обязана принять меры по изоляции больного и направить экстренное извещение в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) ответственность за своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возлагается на руководителя организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции.

Госпитализация выявленных больных (больных с подозрением на ОКИ) и носителей возбудителей ОКИ осуществляется по клиническим и эпидемиологическим показаниям.

Госпитализации подлежат больные с тяжелыми и среднетяжелыми формами ОКИ у детей в возрасте до 2-х лет и у детей с отягощенным преморбидным фоном, больные всех возрастов с наличием сопутствующих заболеваний, больные затяжными и хроническими (при обострении) формами болезни, больные ОКИ различными формами при невозможности соблюдения противоэпидемического режима по месту жительства (выявления больного), больные ОКИ из числа декретированного контингента, больные ОКИ различных возрастов, находящиеся в учреждениях закрытого типа (п. 6.2, 6.10).

Необходимо следить за своевременным проведением профилактической дезинсекции, направленной на борьбу с мухами, тараканами и муравьями, являющимися механическими переносчиками возбудителей ОКИ (п. 8.7).

Согласно СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в случае ухудшения эпидемиологической обстановки по инфекционным болезням, возникновения угрозы распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения, в том числе связанной с формированием эпидемических очагов с групповой заболеваемостью, внеочередные медицинские осмотры проводятся на основании предписаний органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 7.2).

О каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения) (п. 12.1).

Согласно уставу, выписке из ЕГРЮЛ муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» является юридическим лицом, предметом основной деятельности является деятельность санаторно-курортных организаций.

Согласно п. 13 Устава предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: организация детского отдыха и досуга; организация семейного отдыха и досуга; оказание медицинских услуг; организация педагогических услуг; организация питания детей в общеобразовательных учреждениях; оказание транспортных услуг; организация оздоровления детей и подростков; организация санаторно-курортного лечения.

В ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни сотрудниками Роспотребнадзора на основании приказа № 66-02-01/03-36-2019 от 19.08.2019 главного государственного санитарного врача по городу Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах ФИО10, изданного в связи с поступившей информацией от 19.08.2019 от медицинского работника ФИО16. муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый Ключ» о причинении вреда здоровью детям, отдыхающим в санаторном лагере «Талый Ключ» муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - экстренные извещения № 2960/2019-220, 2961/2019-220, 2962-2019-220 от 19.08.2019 с предварительным диагнозом: острый гастроэнтероколит, обнаружено нарушение законодательтства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и норм.

Главным государственным санитарным врачом по городу Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах ФИО10 при проведении эпидемиологического расследования по факту поступления информации от 19.08.2019 от медицинского работника ФИО17 муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - санаторного лагеря круглогодичного действия «Талый Ключ» о причинении вреда здоровью детям, отдыхающим в санаторном лагере «Талый Ключ» муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - экстренные извещения № 2960/2019-220, 2961/2019-220, 2962-2019-220 от 19.08.2019 с предварительным диагнозом: острый гастроэнтероколит на объекте санаторный лагерь круглогодичного действия «Талый Ключ», составлен протокол о временном запрете деятельности вышеуказанного объекта. Время фактического запрета деятельности: 20.08.2019, 19:00 часов.

Руководителю муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» ФИО11, главному врачу филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах» ФИО13, главным государственным санитарным врачом по городу Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районах ФИО10 вынесено предписание о проведении экспертизы – расследования с испытаниями, муниципального унитарного предприятия Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» на объекте санаторный лагерь круглогодичного действия «Талый Ключ», с приложенной программой лабораторных исследований.

Вина подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 20.08.2019 года, с фотоиллюстрациями, актом обследования.

Судом установлено, что в муниципальном унитарном предприятии Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» - санаторном лагере круглогодичного действия «Талый Ключ» на момент проведения проверки, то есть на 19.08.2019, были выявлены нарушения ст. 22 п.1, ст. 28 п. 1, ст. 17 п. 1, ст. 29 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п. 6.4., 7.7; СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, п.п. 4.13., 4.14., 4.15., 7.2., 8.4, 8.9, 11.12., 12.9; СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, п.п. 5.4, 5.6, 5.13, 5.14, 5.15, 5.20, 8.11, 13.1, 14.6,8.29; СП 3.1.1.3108-13 Профилактика острых кишечных инфекций, п.п. 4.2, 6.2, 6.10, 8.7; СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п.7.2, 12.1.

Наличие указанных нарушений защитниками лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается.

Таким образом, установлено, что муниципальным унитарным предприятием Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Учитывая характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, тяжелые последствия несоблюдения указанных норм и правил – выявленные случаи инфекционных заболеваний несовершеннолетних, отдыхающих в данном лагере, а также выявленное наличие инфекционных заболеваний у работников лагеря, выявленные вирусы на рабочих поверхностях пищевого блока лагеря, на посуде и инвентаре, что говорит о реальной угрозе жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципальное унитарное предприятие Артемовского городского округа «Загородный оздоровительный комплекс имени Павлика ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 19:00 20.08.2019.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева