Постановление № 5-62/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-62/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 февраля 2019 года

Судья Сысертского районного суда <адрес> Филимонова С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО6 <данные изъяты> переводчика – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО6 <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14:00 час., по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес>, ФИО6 <данные изъяты>., который временно пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 96 суток и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ. Учитывая суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации девяносто суток в течение каждого периода в 180 суток, срок пребывания указанного иностранного гражданина закончился ДД.ММ.ГГГГ это девяностые сутки. После чего, 14.01.2019 ФИО6 <данные изъяты> выехал за пределы России, а затем в течении этих же 180 суток въехал обратно ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» и тем самым с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории России без соответствующих документов, подтверждающих его право на пребывание (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО6 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела он согласен. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был оформлен патент, оплату которого он производил, однако в августе 2018 года платеж им был внесен несвоевременно. В ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой России ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке. С супругой имеют двоих совместных детей: сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и также в отношении двоих детей, имеющихся у его супруги, а именно: сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, им было установлено отцовство. С женой и детьми он проживает совместно в квартире по адресу: <адрес> А., <адрес>, собственником которой является его жена. Также он принимает активное участие в воспитании и содержании детей, к тому же его жена не работает и он является единственным кормильцем в семье. В настоящее время он собирал необходимые документы для оформления гражданства России, однако полный пакет документов оформить еще не успел. Также он не отрицал, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ более 90 суток подряд, действующего патента не имеет, разрешения на работу не получал. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы России, так как будет являться препятствием для общения с его семьей.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО6 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО6 <данные изъяты> с отметками о пересечении границы РФ иностранным гражданином, копией миграционной карты и бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <данные изъяты>, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения о датах въезда указанного иностранного гражданина в Российскую Федерацию и сроках его пребывания.

Как следует и справки ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Таджикистан ФИО5 въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. Целью прибытия указана – работа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный иностранный гражданин пребывал на территории России, после этого, с территории России выехал и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию России, где и пребывает по настоящее время, т.е. более девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток. Однако факт выезда указанного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и его въезд ДД.ММ.ГГГГ обратно на территорию России с оформленной миграционной картой не является обстоятельством, продлевающим установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <данные изъяты> был получен патент серии РР №40817810604900317040, выданный ГУ МВД РФ по <адрес>, который оплачивался им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 728 руб. за каждый месяц и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 728 руб., что подтверждается квитанциями об оплате. Вместе с тем, оплата патента в августе 2018 ФИО5 была произведена несвоевременно, в связи с чем, срок действия данного патента, в силу части 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ, прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда как, надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего время суду не представлено.

То есть действия ФИО6 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о сложившихся у гр. ФИО6 <данные изъяты> семейных отношениях на территории России, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им был заключен брак с гр. ФИО7, которая является гражданкой Российской Федерации, в подтверждение предоставлена копия свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. От совместного брака супруги имеют совместно двоих малолетних детей: сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и также в отношении двоих детей, имеющихся у супруги, а именно: сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 <данные изъяты> было установлено отцовство, что также подтверждается копиями свидетельств о рождении детей и об установлении отцовства, выданными отделом ЗАГСа. Как следует из показаний ФИО6 <данные изъяты> данными в суде, он принимает активное участие в воспитании и содержании детей, к тому же в настоящее время его жена не работает и он является единственным кормильцем в семье.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 10 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Свидетель ФИО7, допрошенная в суде, также подтвердила фак заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с гр. ФИО6 <данные изъяты> и рождения у них двоих совместных детей, а также факт установления отцовства ФИО6 <данные изъяты> в отношении двоих детей, родившихся у нее до брака. Пояснила, что сама она не работает, поэтому ФИО6 <данные изъяты> содержит ее и детей, и также помогает в их воспитании. Также ФИО7 просила ее мужу ФИО6 <данные изъяты> не назначать за совершенное им административное правонарушение наказание в виде принудительного выдворения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении супруги и малолетних детей.

В связи с изложенным, а также учитывая, что выдворение ФИО6 <данные изъяты>. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав на совместное проживание с членами его семьи, и такое наказание не будет отвечать целям административного судопроизводства и может привести к нарушению баланса частных и публичных интересов, поэтому судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40№40817810604900317040 Наименование банка Уральское ГУ Банка России <адрес> БИК 046577001 КБК 18№40817810604900317040 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18№40817810604900317040.

Разъяснить ФИО6 <данные изъяты> в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <адрес>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья: С.В. Филимонова