Постановление № 5-20/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-20/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица – главного редактора СМИ сетевого издания «ВТатарстане» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-20/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора СМИ сетевого издания «ВТатарстане» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных пояснений не представлял.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, главный редактор СМИ сетевого издания «ВТатарстане» ФИО2, в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что усилен контроль за размещением данной информации.

Исходя из положений ст. 25.15 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судом определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Тульской области.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, главного редактора СМИ сетевое издание «ВТатарстане» ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО4, в ходе проведения мониторинга средства массовой информации СМИ сетевое издание «ВТатарстане», выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: на странице https://v-tatarstane.ru/news/20231224/547416 размещен материал «Nikkeia Asia: решение Японии передать ракеты Штатам критически ослабило страну», опубликованный 24.12.2023 в 03:06, содержащий информацию о старшем научном сотруднике Фонда Карнеги, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента, что является нарушением требований части 9 статьи 4 Закона «О средствах массовой информации».

Фонд Карнеги за международный мир включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-22122023_0KaUYs7.pdf, за порядковым номером 578, дата принятия решения о включении 14.04.2023, что подтверждается скриншотом сайта Министерства юстиции РФ.

Как указано в ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст.ст. 19, 60 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ. На основании ст. 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно приказу генерального директора ООО «Столичный деловой клуб» от 01.11.2023 главным редактором СМИ сетевое издание «ВТатарстане» является ФИО2. Таким образом, ФИО2, как главный редактор СМИ сетевое издание «ВТатарстане», принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.

Таким образом, административным органом установлено, что ФИО2 нарушила ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №АП-71/5/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- регистрационной карточкой СМИ № ФС 77 - 76322 от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ, сведениями реестра иностранных агентов;

- актом изготовления скриншотов Интернет-сайта, распространяющего сообщения СМИ сетевое издание «ВТатарстане» от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом генерального директора ООО «Столичный деловой клуб» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Столичный деловой клуб» от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом СМИ сетевое издание «ВТатарстане».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которого послужило выявление административного правонарушения, является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Представленные и исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного в действиях ФИО2 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья в данном случае признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Вместе с тем, отсутствуют и исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Судья принимает во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом целей наказания предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главного редактора СМИ сетевое издание «ВТатарстане» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Роскомнадзора по Тульской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 710601001, код ОКТМО 70701000, банк получателя: отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, корсчет (единый казначейский счет) №, номер счета получателя (казначейский счет) №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: