Решение № 2-781/2024 2-781/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-781/2024

УИД № 42RS0033-01-2024-000477-71

(№ 2-781/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 24 мая 2024 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, которое было утрачено в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. При обращении в администрацию с просьбой обеспечить его жильем во внеочередном порядке, он был уведомлен, что до момента расселения аварийного дома, он может рассчитывать только на предоставление ему жилого помещения маневренного фонда. Жители дома по <адрес> расселены задолго до вынесения решения межведомственной комиссии о признании дома аварийным.

Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ему вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 31,4 кв.м. в виде квартиры.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец проживал в указанном доме до пожара. После пожара он вынужден снимать жилье. Письменно в администрацию стал обращаться с 2014 года, до этого обращался устно. В качестве нуждающегося в жилом помещении истец на очереди в администрации не состоит, так как необходимо иметь доход ниже прожиточного минимума. Истец работает, но его заработная плата ниже средней заработной платы по Кузбассу. Дом по <адрес> администрацией расселен.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям (л.д.46-47), считает, что требования истца не подлежат удовлетворению. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является нанимателем <адрес>. Многоквартирный жилой дом по <адрес> сгорел полностью в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилого помещения № по <адрес> непригодным для проживания. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес>, не признан малоимущим,оснований для удовлетворения требований не усматривается.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 17.02.2022), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 29.04.2014 года указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, совместно зарегистрированных челнов семьи не имеет (л.д. 8 сведения о регистрации по месту жительства, л.д. 48 справка от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное жилое помещение общей площадью 31,4 кв.м. предоставлено истцу ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Согласно справке МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> сгорел полностью (л.д. 26).

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что явилось следствием неосуществления собственником данного жилого дома своевременного текущего и капитального ремонта дома, а именно бремя содержания имущества (л.д. 11-12).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано непригодным для проживания (л.д. 13).

Согласно информации, представленной ответчиком, в соответствии с п. 49 Положения, утвержденного Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Жилое помещение по адресу <адрес> не включено в список ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. Дом по <адрес> в указанную программу не включен.

Истец ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, о чем составлена запись акта о смерти №. Согласно справке Органа записи актов гражданского состояния на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись акта о заключении брака с ФИО3.

Из представленных истцом справок о доходах и суммах налога нафизического лица ФИО3 официально трудоустроен с 2021 года по настоящее время. Средний заработок его с февраля по сентябрь 2021 года составил – 22 955,33 руб., с октября по декабрь 2021 года – 18 702,33 руб., за 2022 год – 28 113,27 руб., с июня по сентябрь 2023 год – 30 434 руб., с августа по декабрь 2023 – 20 806,86 руб. Индивидуальным предпринимателем не является. Транспортные средства зарегистрированные за ФИО3 отсутствуют. Получателем пенсии и социальных выплат от СФР истец не является.

Согласно справок ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д. 40,41) ФИО3 на территории <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ жилой недвижимости не имеет, не принимал участие в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес>.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Истец имеет право пользования муниципальным жилым помещением – квартирой, общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, которая признана в установленном законом порядке непригодной для проживания. Многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира полностью сгорел еще в 2007 году. Таким образом, по сути, еще с 2007 года дом является непригодным для проживания истца и принятие распоряжения администрация только в 2023 году, не является основанием для отказа истцу в иске лишь по причине того, что дом не признавался подлежащим сносу и не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 199 от 29.03.2019.

Истец иного имущества пригодного для проживания истец не имеет, необходимыми денежными средствами для приобретения благоустроенного жилья не располагает.

Как следует из указанных выше правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцу вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 63,0 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт гражданина РФ №) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 31,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2024-000477-71 (№ 2-781/2024) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области