Решение № 12-31/2024 21-144/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-31/2024

Судья Изъюров С.М. Дело № 21-144/2024

(№ 12-31/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев 13 марта 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 января 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми ФИО2 <Номер обезличен> от 21 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 января 2024 года приведенное постановление должностного лица административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Оспаривая законность состоявшегося по делу судебного акта, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит судебное решение в части возвращения дела на новое рассмотрение отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ввиду невозможности устранения допущенного должностным лицом существенного нарушения на стадии рассмотрения дела.

В письменных возражениях представитель Военного комиссариата Республики Коми ФИО3 выразил несогласие с доводами жалобы, просит определение суда оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет (часть 1); несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией (часть 2); несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий (часть 3); несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания (часть 4).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из абзаца 2 пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 декабря 2023 года в 08:00 часов ФИО1 не явился в военный комиссариат городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми по повестке, врученной ему 08 ноября 2023 года, для отправки к месту прохождения службы, тем самым допустил нарушение статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 21 декабря 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 57-23 и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из допущенного административным органом при рассмотрении дела существенного нарушения норм процессуального права, выразившегося в том, что вынесенное должностным лицом постановление не отвечает процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нем не указано по какой части статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы действия ФИО1

Указанный вывод судьи городского суда является законным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем указанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены.

Как установлено по данному делу, в постановлении должностного лица административного органа от 21 декабря 2023 года не указано, по какой части статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности ФИО1

Данные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении данного дела не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья городского суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы ФИО1 судьей городского суда не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Не указывают на иное и доводы жалобы заявителя, которые по существу сводятся к необходимости установления обстоятельств, которые, по мнению заявителя, указывают на наличие оснований для прекращения производства по делу.

Вопреки приведенным доводам в жалобе, обжалуемый судебный акт не содержит каких-либо выводов относительно имеющихся доказательств по делу, наличия состава и события административного правонарушения и о виновности ФИО1, судьей городского суда сделан только вывод относительно допущенных должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушениях процессуальных требований закона.

С учетом изложенного, судьей городского суда принято правомерное решение об отмене постановления начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми № 56-23 от 21 декабря 2023 года и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 19 января 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.Ю. Санжаровская