Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-564/2017

Дело № 2-564
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Шувалове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-564 по заявлению

Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных электрических сетей,

у с т а н о в и л :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных электрических сетей, а именно: обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по постановке на учёт воздушных электрических сетей:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Истец мотивирует заявленные требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой по результатам проведения по обращению Акционерного Общества «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» (далее - АО «КПТФ») проверки исполнения органами местного самоуправления обязанности по постановке на учёт бесхозяйных объектов недвижимости установлено, что на территории городского округа Кинешма имеются бесхозяйные объекты недвижимости, а именно воздушные электрические сети.

Как установлено в ходе проверки, что бесхозяйным является участок <данные изъяты> на территории АО «КПТФ» <данные изъяты>, поскольку собственник сетей не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значатся. Посредством указанных воздушных линий осуществляется энергоснабжение жилых домов <адрес>.

АО «КПТФ» (до внесения изменений в наименование юридического лица - ЗАО «КПТФ») неоднократно направляло в адрес администрации городского округа Кинешма Ивановской области информацию об указанных бесхозяйных объектах недвижимости. Будучи осведомлённой о наличии бесхозяйных объектов недвижимости, администрация городского округа Кинешма Ивановской области не приняла действенных мер, направленных на постановку на учёт бесхозяйных объектов недвижимости, обязанность по совершению которых следует из положений пунктов 4, 8 части 1 статьи 16, пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Бесхозяйные электрические сети представляют потенциальную опасность причинения вреда жизни, здоровью граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от них, поскольку в отношении таких сетей не выполняются предусмотренные законом мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности.

Бездействие органа местного самоуправления может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации спорного участка электрической сети и, как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц на получение электроэнергии, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации.

Представитель истца Кинешемского городского прокурора Долинкина Е.К., - в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Акционерного общества «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика» (далее – АО «КПТФ») по постоянной доверенности ФИО1, - в судебном заседании заявленные исковые требования считает подлежащими удовлетворению. Пояснил, что указанные прокурором воздушные линии электропередач, ведущих к жилым домам, на балансе АО «КПТФ» не находятся и никогда не находились; вероятно, они принадлежали <данные изъяты>, которое ранее ликвидировано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, ООО «Гранит», - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно; представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв по существу заявленных требований, которые считают подлежащими удовлетворению, указанные заявителем участки высоковольтных линий на балансе ООО «Гранит» не состоят и не находятся в эксплуатации. Бездействие органов местного самоуправления в вопросе постановки на учет бесхозяйных объектов (участков воздушных линий электропередач) может привести к ненадлежащему содержанию и эксплуатации спорных участков электрических сетей и не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций на объектах, следствием которых могут стать перебои с электроснабжением потребителей на территории г.о.Кинешма. В случае отсутствия прав третьих лиц на спорные объекты электроэнергетики, ООО «Гранит» не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма по постоянной доверенности ФИО2, - в судебном заседании с иском не согласна, поскольку затруднено установление сервитута на огороженной забором АО «КПТФ» территории, где находятся линии электрических сетей; от этих линий никто не отказывался и они принадлежат именно АО «КПТФ»; линии электрических сетей до ДД.ММ.ГГГГ относились к движимому имуществу (сейчас могут относиться и к недвижимому имуществу). Постановка на учет электрических сетей влечет для города дополнительные материальные затраты, в т.ч. по подготовке первичной документации, которая отсутствует, затем по постановке на регистрационный учет в качестве недвижимого имущества.

Выслушав представителей сторон и третьего лица по существу заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйным является участок <данные изъяты>, поскольку собственник сетей не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значатся. Посредством указанных воздушных линий осуществляется энергоснабжение жилых домов <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Учитывая технологично неразрывную связь воздушной линии электропередач с опорами, принимая во внимание, что при перемещении таких конструкций в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, спорные участки воздушных линий электропередач по своим техническим характеристикам относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является такая вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Из содержания пунктов 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий, чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Установлено, что на территории городского округа Кинешма находится бесхозяйное недвижимое имущество - воздушные линии электропередач:

- воздушные линии электропередач (<данные изъяты>;

- воздушные линии электропередач <данные изъяты>.

На вышеуказанное имущество не установлено право собственности муниципального образования «городской округ Кинешма», субъекта Российской Федерации, Ивановской области, Российской Федерации. Данные участки воздушных линий электропередач не находятся в хозяйственном ведении АО «КПТФ».

Спорные воздушные линии электропередач не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан, в том числе тех, которые могут находиться вблизи электрических сетей, нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Органами местного самоуправления не предпринималось никаких мер для постановки воздушных линий электропередач на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Не обращение администрации городского округа Кинешма в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов недвижимости на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, обязании Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по постановке на учёт воздушных электрических сетей:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по постановке на учёт воздушных электрических сетей:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 20.04.2017 года.