Решение № 12-3/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


РЕШЕНИЕ

06 апреля 2017 года с. Шуйское

Судья Междуреченского районного суда Вологодской области Решетов В.Н.,

с участием:

представителя заявителя от ООО «Легион», директора общества ФИО1,

представителя составителя протокола от Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО2,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Легион» на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 от 02.02.2017 года №78-06-02 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 от 02.02.2017 года №78-06-02 ООО «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Легион» в жалобе указало, что общество осуществляет свою торговую деятельность в соответствии с Уставом в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Данный вид деятельности является единственным источником доходов общества.

Выявленным нарушением является отсутствие при входе в помещение магазина знака о запрете курения, который, как следует из жалобы, отсутствовал по причине того, что его постоянно срывают третьи лица, и продавец не в состоянии проследить за этим.

Директор общества не находится постоянно в магазине. О каждом факте отсутствия знака продавец информирует директора, который снова наклеивает знак.

Со ссылкой на то, что общество не имело умысла игнорировать требования федерального закона, указанное правонарушение не носит умышленный характер, учитывая небольшую степень социальной и общественной опасности деяния, то, что правонарушение совершено впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства и реальная угроза причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, отсутствует ущерб интересам государства и общества, отсутствуют какие-либо вредные последствия от совершенного правонарушения, директор ООО просит прекратить производство по делу с признанием малозначительности правонарушения, а также ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления в виду пропуска его по уважительной причине.

В судебном заседании директор ООО «Легион» ФИО1 поддержал в полном объеме доводы, изложенные в жалобе, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а также пояснил, что основанием для проверки его магазина явилось, по его мнению, известные факты продажи в ряде регионов страны спиртосодержащей жидкости, употребления которой приводило к гибели людей. Не выявив подобных нарушений в магазине, был составлен протокол за отсутствие знака о запрете курения.

Просит судью учесть, что ООО «Легион» в последнее время испытывает финансовые трудности, работает в убыток себе и назначенный штраф явно не соразмерен выявленному правонарушению. Просит освободить ООО от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать, представив письменный отзыв на жалобу директора ООО «Легион».

Представитель Роспотребнадзора также пояснил, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Протокол осмотра помещения магазина, принадлежащего ООО «Легион» был им составлен 27.12.2016 года как раз в связи с непосредственным обнаружением отсутствия знака о запрете курения. Его выезд в Междуреченский район в тот день носил рабочий характер.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Директор ООО «Легион» ФИО1 ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на уважительную причину его пропуска.

Указанный срок подлежит восстановлению, поскольку первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана ООО «Легион» с соблюдением установленных сроков в Арбитражный суд Вологодской области, определением которого от 21.02.2017 года отказано в принятии заявления. Затем определением Вологодского городского суда от 06.03.2017 года жалоба передана на рассмотрение в Междуреченский районный суд.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом по надзору в сфере защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 в отношении ООО «Легион» составлен протокол №97-06-02 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 01.02.2017 года, из которого следует, что указанным ООО не соблюдаются требования Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - ФЗ N 15-ФЗ от 23.02.2013 г), а именно: при входе в помещение магазина, принадлежащего ООО «Легион», расположенного по адресу: <адрес>, не размещен знак о запрете курения.

Постановлением №78-06-02 от 02.02.2017 года главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 ООО «Легион» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ N 15-ФЗ от 23.02.2013 г. для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 «Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Факт вмененного ООО «Легион» административного правонарушения и его вина подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра помещения магазина ООО»Легион» от 27.12.2016 года, протоколом об административном правонарушении.

Из объяснений директора ООО «Легион» ФИО1 в обжалуемом постановлении при рассмотрении материалов дела (л.д. 10) следует, что с выявленным нарушением он согласен, знак о запрете курения постоянно срывают, должным образом обеспечить контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, не может в силу своего отсутствия в торговой точке.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о совершении ООО «Легион» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения не могут являться основанием к отмене судебного решения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Доводы директора ООО «Легион» о том, что иные лица периодически срывают знак о запрете курения также не может являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку обязанность по размещению указанного знака, а соответственно и по его сохранности, лежит, в данном случае на указанном обществе.

Более того, материалы дела не содержат данных, подтверждающих факт (факты) срывания со стены здания магазина указанного знака о запрете курения.

Судья учитывает, что магазин является объектом с массовым пребыванием людей - покупателей, его работников и отсутствие указанного знака (даже временное) может нарушить их права, учитывая также, что в последнее время уделяется особое значение в сфере охраны граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Доводы заявителя о том, что должностное лицо Роспотребнадзора не имело полномочий по составлению протокола осмотра магазина, в ходе которого был выявлено отсутствие знака о запрете курения, являются необоснованными, опровергаются исследованными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ уполномоченное должностное лицо (в данном случае – Роспотребназора, которым является составитель протокола) имело право и должно было при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составить вышеуказанные процессуальные документы и принять затем соответствующее процессуальное решение.

Такое обстоятельство как имущественное (финансовое) положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, прямо предусмотрена законодателем, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание ООО «Легион» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется. Оснований для отмены постановления не усматривается.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.25, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 от 02.02.2017 года №78-06-02 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Легион» о признании виновным и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Легион» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.Н. Решетов