Решение № 12-324/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-324/2017

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга - Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности адвоката Соболевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>7 на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г.Оренбурга от 17 мая 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г.Оренбурга от 17 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признано виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г.Оренбурга ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица поддержала жалобу, просила постановление от 17.05.2017 года отменить, производство прекратить или освободить общество от наказания заменив его предупреждением.

Представитель государственной инспекции труда в Оренбургской области о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Положениями части 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет для юридических лиц наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

В силу пункта 51 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матерям, осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что работодатель осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

В силу положений части 1 статьи 25.2 КоАП РФ <ФИО>5 является потерпевшей по настоящему делу, поскольку в результате нарушения ее трудовых прав на получение пособия ей был причинен имущественный вред, что подтверждается материалами дела, и соответственно наделена правом обжалования постановления суда.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении данного дела выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела. В обжалуемом постановлении отсутствует обоснование рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего.

Не привлечение к участию в деле <ФИО>5 в качестве потерпевшей не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая доводы жалобы, в том числе, заслуживающие внимания доводы о наличии заявления работника о выплате ей пособия по месту работы. Не приобщены к материалам дела об административном правонарушении: Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановления мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от 17.05.2017 года подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное - решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд:

решил :

жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 <ФИО>7 на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г.Оренбурга от 17 мая 2017 года, - частично удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г.Оренбурга от 17 мая 2017 года в отношении ООО <данные изъяты> признанного виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья: Е.А.Веркашинская