Постановление № 5-15/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-15/2026

Дело № УИД 42RS0№-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 25 марта 2026 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь», юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на основании распоряжения № РП-340-74-о от ДД.ММ.ГГГГ О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», №, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 составляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала.

Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявления указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на ведение горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34-29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь» с «11» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, назначить ООО «Сибэнергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006, эксплуатирующая организация ООО «Сибэнергоуголь» сроком на 90 суток.

Защитник ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении обществом правонарушения признает. Пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Сибэнергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно положениям ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 436 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Согласно п. 12 Правил ведение горных работ на угольных разрезах должно осуществляться в соответствии с проектной документацией, годовым планом развития горных работ, схемой развития горных работ (при наличии).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судом установлено, что «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») является опасным производственным объектом, согласно свидетельства о регистрации А68-01664-0006 отнесен к II классу опасности, ввиду чего, в силу потенциальной опасности, к эксплуатации последнего государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибэнергоуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров, с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (Ананьинский Западный), II класс опасности, peг. № A68-01664-0006, за исключением мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений, на 90 суток. Срок административного приостановления деятельности постановлено исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на основании распоряжения № РП-340-74-о от ДД.ММ.ГГГГ О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», №, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II - IV квартал 2025 год. Проектом и планом развития горных работ на II - IV квартал 2025 год предусмотрено ведение открытых горных работ с высотой уступа 15 метров и шириной берм безопасности между уступами не менее 15 метров, фактически высота уступа восточного борта в профильных линиях 34 - 29 составляет от 60 до 70 метров. Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. 2. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), ведение открытых горных работ по восточному рабочему борту в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 - 29 осуществляется с нарушением основных параметров системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6, без оставления берм безопасности и разноски вышележащих горизонтов, что привело к образованию опасной зоны «Высокий уступ». Не соблюдение проектных решений и превышение высоты уступа может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни персонала. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Место совершения правонарушения: опасный производственный объект «Разрез угольный» («Ананьинский Западный») - (42), Кемеровская область, Новокузнецкий район, Новокузнецкое лесничество, Костенковское участковое лесничество, урочище «Сельское», квартал № (выделы15, 16, 17, 18, 19, 44, 47, 65), квартал № (выделы 1, 2, 3, 4, 7, 8, 12, 14, 17, 18, 19, 20), квартал № (выделы 3, 6, 7, 8, 9, 11, 25, 50, 51), квартал № (выделы 21, 29, 30, 35, 36, 41), квартал № (выдел 15), квартал № (выделы 1, 7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 13, 15),квартал № (выделы 1, 7, 12, 14), квартал № (выделы 2, 5, 10, 12, 12, 13, 16, 18, 25, 26, 27, 29,30,31,39, 47); Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>; в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 14230, горного и земельного отводов.

Факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Сибэнергоуголь» административного наказания; Распоряжением №РП-340-74-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Сибэнергоуголь»; карточкой предприятия; свидетельством о внесении записи ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учет; лицензией и изменениями в нее на пользование недрами КЕМ 14230 ТЭ; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО; сведениями, характеризующими ОПО, графическим материалом и не оспорен представителями ООО «Сибэнергоуголь».

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибэнергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Сибэнергоуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и наличия отягчающего вину общества обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора, в качестве временного запрета деятельности в период с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Сибэнергоуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в районе IV разведочной линии, профильные линии 34 – 29 на горизонте 270 метров и ниже горизонта 270 метров с нарушениями проектной документации «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка участка «Ананьинский Западный» ООО «Сибэнергоуголь». Дополнение 6 и плана развития горных работ на II – IV квартал 2025 год, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Ананьинский Западный»), II класс опасности, рег. № А68-01664-0006, за исключением проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений в области промышленной безопасности и ликвидацию опасной зоны на опасном производственном объекте «Разрез угольный» «Ананьинский Западный», на срок 90 суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.А. Некрасов