Постановление № 5-15/2026 5-926/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 5-15/2026

№ 5-15/2026 (№ 5-926/2025)

42RS0019-01-2025-007572-11

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 января 2026 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «БАРС» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2025 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАРС» (ООО «БАРС») старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении № 4200502501320, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, установлено, что 06 августа 2025 года в 15:30 час. в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками ОИК ОВМ КМВД России по г. Новокузнецку по адресу: <...> на крыше трёхэтажного здания был выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, занимался резкой специальным инструментом (бетонорезом) бетонной стяжки на крыше здания, имея патент 42№4200008161 от 19.09.2024 с указанным в нём видом деятельности – деятельность домашних хозяйств.

Между МБУ «Муниципальная информационно-библиотечная система г. Новокузнецка» (заказчик), находящимся по адресу: <...> и ООО «БАРС» заключен контракт № Б.2025.0303 от 23.06.2025 г. по капитальному ремонту кровли трёхэтажного блока здания по адресу: : <...>.

Согласно информационного письма от 24.06.2025 ООО «БАРС» просит МБУ «МИРС» разрешить допуск на объект до 19.09.2025 таких сотрудников как А. (бригадир) и ФИО4 (разнорабочий).

Из представленной информации от ООО «БАРС» гражданин РФ А. осуществляет трудовую деятельность в ООО «БАРС» по договору на оказание услуг с физическим лицом № 2 от 01.07.2025 г. Согласно п. 1.1 договора, ФИО5 по заданию ООО «БАРС» выполняет услуги бригадира и передает полученный при выполнении работ результат. Согласно п. 3.2.1 А. обязан оказывать услуги лично, своими силами и надлежащего качества, самостоятельно определять способы выполнения работ (п. 3.3.2).

Согласно ответа ООО «БАРС» от 18.08.2025 № 47 трудовой договор, либо договор гражданско-правового характера с ФИО3, заключенный с ООО «БАРС» отсутствует.

По состоянию на 06.08.2025 г. и по настоящее время ООО «БАРС» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, основным видом деятельности ООО «БАРС» является строительство жилых и нежилых зданий. В дополнительных видах деятельности отсутствует такой вид деятельности, как деятельность домашних хозяйств.

У ООО «БАРС» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код и наименование вида деятельности по основному и дополнительным видам деятельности не соответствует виду трудовой деятельности по патенту гражданина ФИО3

ООО «БАРС» привлекало с 16.10.2025г. по настоящее время к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии и виду экономической деятельности, утвержденной общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), не указанной в патенте. Вид деятельности-деятельность домашних хозяйств, не позволяет ФИО3 осуществлять трудовую деятельность у юридического лица ООО «БАРС».

Однако, ООО «БАРС» было не вправе привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, своими действиями нарушило требования п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО2, будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, в судебном заседании представил копию заявления о внесении изменений в патент от ФИО3, пояснил, что 06 августа 2025г. в 15:30 час. в ходе проведения проверочного мероприятия про соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по г.Новокузнецку по адресу: <...> на крыше трехэтажного здания был выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, имея патент 42 №4200008161 от 19.09.2024г. с указанным в нем видом деятельности: деятельность домашних хозяйств, занимался резкой бетонорезом бетонной стяжки на крыше здания. По данному факту был составлен протокол по ч.1 ст.18.10 КоАП и вынесено постановление, вступило в законную силу 18.08.2025г., штраф оплачен. ФИО3 было разъяснено, что можно изменить вид деятельности в патенте.

08.08.2025г. ФИО3 обратился в Филиал по Кемеровской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о внесении изменений в патент, просил изменить вид деятельности указанный в патенте с деятельности домашних хозяйств на профессию-подсобный рабочий. 19.08.2025г. патент был выдан на руки, то есть после выявленного нарушения. 20.08.2025г. между ФИО3 и ООО «Барс» был заключен гражданско-правовой договор с указанной в нём профессией-помощник по хозяйству. 22.09.2025г. данный договор был расторгнут. 08.11.2025г. ФИО3 убыл за пределы РФ и в настоящее время находится за пределами РФ. Сведения о привлечении ООО «Барс» ранее за совершение правонарушений в области миграционного законодательства отсутствуют.

Представитель ООО «БАРС» адвокат Журбук О.В., действующий по ордеру № 36 от 08.12.2025 г., представил письменные возражения, копию договора на оказание услуг с физическим лицом ФИО3 № 6 от 20.08.2025 г.

Допрошенный в качестве <данные изъяты> А.., будучи предупрежден об ответственности по ст. 17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, пояснил, что выдавал задания ФИО3 как подсобному рабочему на основании договора на оказание услуг с физическим лицом №2 от 01.07.2025г., заключенного между ним и ООО «Барс». Договор заключен после выявления гр. ФИО3 на объекте по ул. Спартака,11 г.Новокузнецка. Он ФИО3 на работу в качестве подсобного рабочего на данный объект не приглашал. Допуск на объект ФИО3 оформляло ООО «БАРС» 06.08.2025 г. ФИО3 всегда выполнял только подсобные работы на объекте, никаких других заданий на иные виды работ ФИО3 не выдавалось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «БАРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «БАРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается: постановлением врио заместителя начальника – начальника ОВМ ОИК УМВД России по г. Новокузнецку ФИО6 № 4200502501022 от 06.08.2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 кодекса РФ об АП; сведениями из информационных баз данных МВД России в отношении иностранного гражданина; копиями документов ФИО3, Актом проверки № 461, объяснениями ФИО7, сведениями из информационной базы данных на ФИО7, договором на оказание услуг № 5 с ФИО7, объяснениями А., договором на оказание услуг № 2 с А., договором на оказание услуг № 4 с ФИО8, информационным письмом от 24.06.2025 от ООО «БАРС», контрактом на капитальный ремонт кровли, ответом ООО «БАРС», запросом в МБУ «МИБС», Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БАРС» и иными документами.

Из ответа начальника ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО9 на запрос суда следует, что обращение ФИО3 в Филиал по Кемеровской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о внесении изменений в патент датировано 08.08.2025г., в котором он просил изменить вид деятельности с деятельности домашних хозяйств на профессию – подсобный рабочий после выявления 06.08.2025г., когда он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, имея патент 42№4200008161 от 19.09.2024г. с указанным в нем видом деятельности-деятельность домашних хозяйств. Только 13.08.2025 г. было принято положительное решение о выдаче патента №42№2400008161, в котором имелось указание на изменение вида деятельности и выдан на руки 19.08.2025г. 08.11.2025 г. ФИО3 убыл за пределы РФ, в настоящее время находится за пределами РФ, действующих договоров на территории РФ не имеет.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, исследованы по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу и позволяют считать вину ООО «БАРС» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «БАРС» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.

В силу положений статьи 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий ООО «БАРС» судом не установлено.

Привлеченный ООО «БАРС» иностранный гражданин находился и оказывал услуги на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «БАРС» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

«15» января 2026 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-15/2026 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области