Решение № 2-1887/2018 2-227/2019 2-227/2019(2-1887/2018;)~М-1799/2018 М-1799/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1887/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 18 февраля 2019 года.

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Сальной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В обоснование требований истец указал, что в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, Постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2014 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Министерство в 2014 году предоставило ответчику социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – <данные изъяты> руб., за счет средств областного бюджета – <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями от 25.07.2014 № 13617, от 25.07.2014 № 13937.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 17.07.2014 года № 245.

В соответствии с Положением о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная поддержка в области жилья.

Пунктом 2.32 Положения предусмотрено требование, согласно которому построенное жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства.

Членами семьи ответчика на момент предоставления социальной выплаты согласно свидетельству, являются: супруга – ФИО1. Свидетельство ответчику выдано 17.07.2014 года, жилое помещение должно быть оформлено в собственность в срок до 17.12.2015 года.

По истечению срока, предусмотренного пунктом 2.32 Положения, ответчиком не предоставлены информация и документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность всех членов ее семьи (выписки из Единого государственного реестра прав). Существенные условия постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 в части обязанности по оформлению жилого помещения в собственность всех членов семьи в установленный законодательством срок получателем бюджетных средств – ФИО1 нарушены. Поэтому ответчик утрачивает право на социальную выплату. 04.10.2017 года в адрес ответчика Министерство направило претензию № 34.4/1512, а которой потребовало до 13.10.2017 предоставить документы, подтверждающие право собственности всех членов семьи на построенный жилой дом, либо осуществить возврат в бюджет полученную социальную выплату в полном объеме.

Однако, до настоящего времени ответа на указанную претензию не поступило.

Просят суд взыскать с ФИО1 полученные денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета <данные изъяты> рубль и в счет областного бюджета <данные изъяты> рублей.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области ФИО2 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица Администрации Неклиновского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в суд не явился, об отложении слушания дела суд не просил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика ФИО1 его представителя, изучив материалы дела, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить с учетом следующего.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее Министерств в 2014 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 16.12.2013 № 523 Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области для взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно пункту 2.9 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалиста, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с дать выдачи, указанной в свидетельстве.

Оформление свидетельств и передача их органам местного самоуправления для последующего вручения получателям осуществляется Министерством как уполномоченным органом исполнительной власти.

Пунктом 1.1 Положения, установлено, что Положение определяет порядок и условия предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим: на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Пунктом 2.32 Положения установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не более одного года и пяти месяцев с даты выдачи свидетельства.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленных социальных выплат в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.07.2014 года ФИО1, являющемуся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственного продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы выдано свидетельство № 245 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение ) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - <данные изъяты> рубль, за счет средств областного бюджета – <данные изъяты> рублей. В данном свидетельстве указано, что численный состав семьи ФИО1 составляет 2 человека: супруга – ФИО4.

Согласно платежным поручениям от 25.07.2014 года № 13937, от 25.07.2014 № 13617 ФИО1 перечислены указанные денежные средства в счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и в счет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым специалистам и молодым семьям, проживающих в сельской местности.

В соответствии с пунктом 2.32 Положения ФИО1 в срок до 17.12.2015 должен была оформить жилое помещение, построенное с использованием средств социальной выплаты, в общую собственность всех членов семьи.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком право собственности на объект недвижимости за ответчиком и членами её семьи в срок до 17.12.2015 не зарегистрировано, в этой связи истцом заявлены требования о взыскании денежных средств, полученных ФИО1 в счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Материалами дела установлено, что 04.10.2017 за № 34.4/1512 Министерством в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия, в которой указано в срок до 13.10.2017 представить документы, подтверждающие право собственности всех членов семьи ответчика на построенный жилой дом.

17.11.2017 претензия ФИО1 получена лично, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющемся в материалах дела (л.д. 12). Однако, стороной ответчика указанная претензия отставлена без внимания.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не предоставлены доказательства регистрации права собственности на построенную недвижимость. Обязанность по регистрации в срок до одного года и пяти месяцев на объект недвижимости, возведенный за счет средств социальной выплаты, предусмотрена Положением о порядке предоставления социальных выплат на строительство (при обретении) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области № 76 от 29.01.2014. Указанную обязанность ответчик не исполнил.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и взыскать с ФИО1 предоставленную ему социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что полученные им денежные средства были похищены, в связи с чем, он освобождается от исполнения обязательства по возврату социальной выплаты, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства. Также суд считает необходимым отметить, что вступившим в законную силу решением Неклиновского районного суда с ФИО5 взысканы в пользу ФИО1 денежные средства, переданные ему на строительства жилого дома, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Как указано в статье 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу положений абз.24 ст. 50, п. 2 ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Определяя уровень бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина необходимо руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поэтому с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК Российской Федерации в местный бюджет в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек по месту нахождения соответствующего суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере <данные изъяты> рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета <данные изъяты> рубль и в счет областного бюджета <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года.

Председательствующий: