Постановление № 5-1429/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-1429/2021

Дело № 5-1429/2021

УИД 52RS0002-01-2021-001748-28 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Ткач А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...> ),

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, уроженца (данные обезличены) зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт (данные обезличены), ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Канавинский районный суд г.Н.Новгорода поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ИП ФИО1

Согласно протокола об административному правонарушении, совершенном юридическим лицом Ю № 063149 от 09.02.2021 года, 16.10.2020 года в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения начальника ОП №2 УМВД России по г.Н.Новгороду №102-р от 14.10.2020 года сотрудниками ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Н.Новгороду совместно с сотрудниками прокуратуры Канавинского района г.Н.Новгорода, сотрудниками УУП и ППСП УМВД России по г.Н.Новгороду была проведена проверка строительного объекта по адресу: <...>, в ходе которой был выявлен гражданин Республики Таджикистан Каюмзода Кароматулло Чумахон, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно замешивал смесь для стяжки полов. При себе у гражданина ФИО2 был патент серия 52 (№) выданный (ДД.ММ.ГГГГ.) УВМ ГУ МВД по Нижегородской области.

В помещении ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду, расположенному по адресу: <...>, из объяснений гражданина Каюмзода Кароматулло Чумахон было установлено, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте с 01.10.2020 года. Также установлено, что к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, привлек ИП ФИО1 Однако, согласно сведениям ППО «Территория» и ответу начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ИП ФИО1 не уведомил УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.20002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОП№2 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3 от 09.02.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

15.02.2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 поступило в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствие с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В силу примечания к ст. 18.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки строительного объекта по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан Каюмзода Кароматулло Чумахон, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно замешивал смесь для стяжки полов. При себе у гражданина ФИО2 был патент серия 52 (№) выданный (ДД.ММ.ГГГГ.) УВМ ГУ МВД по Нижегородской области.

Было установлено, что гражданин осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте с 01.10.2020 года. Также установлено, что к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, привлек ИП ФИО1. Однако, согласно сведениям ППО «Территория» и ответу начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ИП ФИО1 не уведомил УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из объяснений ФИО2, он въехал на территорию России 09.11.2019 год с целью работы. Состоит на миграционном учете и проживает по адресу: г(адрес обезличен) У него оформлен патент серия 52 (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), квитанцию-налог оплатил. Работает на строительном объекте по адресу: <...> в качестве разнорабочего. Эту работу предложил его знакомый Ибрагим, он дал ему адрес стройки по телефону, номер телефона сказать не может, он его не сохранил. Утром 01.10.2020 года подошел на объект, где у ворот его встретил гражданин Российской Федерации, зовут Юра, более точные установочные данные этого человека и номер телефона не знает. Далее каждый день он встречал его и остальных рабочих также у ворот, показывал, что нужно сделать сегодня, на момент проверки, он делал смесь для стяжки полов, закидывал песок в аппарат, который находился на улице возле строящегося здания. Трудовой договор с ним не заключали, заработную плату обещали зачислять на карту по средствам мобильного банка по его номеру телефонам после выполнения работ, по настоящее время не зачисляли.

Согласно объяснениям ФИО4, он работает в должности прораба с 2016 года в ООО «Строй Сервис». По факту привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан ФИО10 (гражданин Республики Таджикистан), ФИО5 (Республика Азербайджан), ФИО6 (Республика Таджикистан), ФИО2 (Республика Таджикистан) пояснил, что работают на строительном объекта по адресу: <...>, где осуществляет деятельность ООО «Строй Сервис» более 14 дней. Трудовые договора ему не предоставлялись, он как представитель ООО «Строй Сервис» с данными иностранными гражданами их не заключал.

Согласно объяснениям ФИО8, он въехал в Российскую Федерацию 14.12.2019 года с частной целью. С момента въезда в РФ проживает в квартире у своей гражданской супруги ФИО9 по адресу: (адрес обезличен). Индивидуальный предприниматель ФИО1 является отцом его супруги. Трудоустроен у него в качестве помощника с марта 2020 года, трудовой договор между ними заключен с марта 2020 года, но на руках у него с собой его нет. Выполняет все поручения ФИО1 по доверенности в рамках деятельности ИП. ИП ведет деятельность по общественным работам. У ИП ФИО1 заключен договор подряда № 03/08/2020 от 03.08.2020 года с ООО «Строй Сервис» на выполнение работ по адресу: <...>. За прием работников и допуск их к работе отвечает лично ФИО1, замещает его в этом вопросе в момент его отсутствия. Согласно документам, представленным сотрудником отдела по вопросам миграции из материалов дела, ИП ФИО1 направило письмо руководителю ООО «Строй Сервис» (входящий номер от 03.08.2020 года) о направлении на объект работников с указанием пофамильного списка, а именно: ФИО6, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, Каюмзода Кароматулло Чумахон, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО10, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО11, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО7 Абдульфаз оглы, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. Лично это письмо не направлял, направлял такое письмо 16.10.2020 года. Также затрудняет ответить, кого из списка граждан приглашал на работу лично он. Точно может сказать, что с гражданином ФИО5 Сеймуром Абдульфаз оглы ранее работал на другом объекте. Трудовые договора с иностранными гражданами заключает лично ФИО1. заработную плату работникам также платит лично ФИО1. По его сведениям, указанные в письме граждане работали на объекте один день, 16.10.2020 года, далее они от их услуг отказались, в связи с чем уведомления о заключении трудовых договоров в управление по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не направляли. Почему граждане указали, что работают две недели, затрудняется ответить.

В ходе судебного заседания исследованы доказательства вины: протокол об административном правонарушении Ю № 063149 от 09.02.2021 года, рапорт начальника ОВМ ОП№2 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО3, приказ ООО «Строй Сервис» № 24/05 от 28.10.2019 года, объяснения ФИО4, объяснения ФИО2, договор генерального подряда № 04/ГП/П от 04.03.2019 года, договор подряда № 03/08/2020 от 03.08.2020 года, объяснения ФИО8, выписка из ЕГРИП, и иные письменные материалы дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Находя доказанной вину ИП ФИО1 судья руководствуется положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывает, что, несмотря на наличие такой возможности, не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП гасаняна К.Д. судом не установлено.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

При таких обстоятельствах, учитывая финансовое состояние ИП ФИО1, имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой применено административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***>, КПП: 525701001

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001

ОКТМО: 22701000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 188 915 299 901 592 148 53

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Ткач

Копия верна:

Судья А.В. Ткач