Постановление № 5-2025/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-2025/2020

Дело [Номер] – 2025/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Терехина В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ [Н] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], зарегистрированной и проживающей по адресу: [Адрес] сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по [Адрес] [ФИО 2] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 15.00 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по [Адрес] по адресу: [Адрес] выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: невыполнение в установленный срок выданного законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], а именно: при рассмотрении материалов обращения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], фото, видеоматериалов установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] работники ТСЖ [Н]» находились в административном помещении ТСЖ [Н]» ([Адрес] ) без средств защиты - защитных масок, перчаток.

Ответственным за выявленные нарушения является должностное лицо – председатель правления ТСЖ [Н] ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 с правами предусмотренные КоАП РФ, Конституцией РФ ознакомлена в полном объеме, отвод суду не заявила, дополнительных материалов не предоставила, иных ходатайств не заявила. Вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, просила назначить минимально возможный штраф. Пояснила, что выявленные нарушения устранены, сотрудникам так же разъяснены требования режима повышенной готовности, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении [ФИО 3] в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Вызванная в судебное заседание [ФИО 4], направившая в административный орган сообщение о нарушении законодательства об административных правонарушениях сотрудниками ТСЖ [Н] в назначенное время в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] – ФИО2 в судебном заседании отвода суду не заявил, дополнительных материалов не предоставил, иных ходатайств не заявил. Пояснил и поддержал позицию административного органа выраженную в протоколе об административном правонарушении составленном в отношении должностного лица ФИО1, полагал вину должностного лица доказанной, не возражал против назначения должностному лицу ФИО1 наказания в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (действия (бездействие)), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ): законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года N 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Коронавирус нового типа COVID-19 - респираторный вирус, передается воздушно-капельным путем - в результате вдыхания капель, выделяемых из дыхательных путей больного при кашле и чихании; контактным путем - через прикосновение больного, а затем здорового человека к любой поверхности: дверной ручке, столешнице, поручню и т.д.

Организации посещают граждане, среди которых могут быть и носители новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Причина стремительного распространения инфекции внутри помещений кроется в воздушно-капельном механизме ее передачи. Наличие новой коронавирусной инфекции в воздухе закрытых помещений делает людей практически беззащитными перед ее воздействием, поэтому необходимо использовать медицинские маски и перчатки. Медицинские перчатки – средства защиты «барьерного» типа. Они обеспечивают санитарию, ограничивая воздействие на кожу инфекционных веществ. В случае нахождения на рабочем месте персонала, которым не соблюдается при работе перчаточный режим, могут возникнуть условия для распространения данной инфекции среди населения.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат в том числе должностные лица, которые нарушили требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; объяснением [ФИО 1]; предписанием должностного лица от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; обращением гражданки [ФИО 4]; фото-, видео- материалами запечатлевшими событие административного правонарушения; вызовом должностного лица – председателя правления ТСЖ [Н] ФИО1 для возбуждения дела об административном правонарушении; уставом ТСЖ [Н] выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 15.00 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по [Адрес] по адресу: [Адрес] выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: невыполнение в установленный срок выданного законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], а именно: при рассмотрении материалов обращения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], фото, видеоматериалов установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] работники ТСЖ [Н] находились в административном помещении ТСЖ [Н] (г[Адрес] ) без средств защиты - защитных масок, перчаток.

Ответственным за выявленные нарушения является должностное лицо – председатель правления ТСЖ [Н] ФИО1.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены надлежащими доказательствами представленными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость.

Нарушая санитарно-эпидемиологические нормы, должностное лицо – ФИО1 - совершила действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ 2.2.при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В рассматриваемом случае административное правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что объектом посягательства явились правоотношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований применения ст.2.9 КоАП РФ, ст.2.7 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1 суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений, то, что ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, но ниже низшего предела, в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо – председателя правления ТСЖ [Н] ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

Назначение платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода по адресу: [Адрес]

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин