Постановление № 5-104/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-104/2025

УИД:63RS0№-75 дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2025 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р.,

с участием директора ООО «Фишстейк» ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фишстейк» (ИНН <***>, юридический адрес: 443081, <...>, лит. М., оф. 10) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фишстейк», ИНН <***> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так 20.01.2025 в 12 час. 00 мин. ООО «Фишстейк», ИНН <***>, привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в производственном цехе по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с чем старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении ООО «Фишстейк» составлен протокол об административном правонарушении сер. ВМ №0075310 от 14.07.2025.

Определением должностного лица от 30.07.2025 материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Советский районный суд г.Самары, который поступил в суд 04.08.2025.

В судебном заседании директор ООО «Фишстейк» ФИО2 вину не признал, возражал против привлечения Общества к административной ответственности, пояснил, что при принятии на работу ФИО1Свидетель №1, последним были представлены патент и чеки об оплате патента за последние 2 месяца – октябрь и ноябрь месяц.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № 1170 от 20.01.2025 по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории <адрес>. Последний действующего патента не имеет, поскольку по патенту от ДД.ММ.ГГГГ, платеж по патенту произведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в установленный законом срок, должен был быть оплачен до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия патента от ДД.ММ.ГГГГ прекращен. В отношении ФИО1Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которое не обжаловалось и вступило в законную силу.

Свидетель ФИО1У. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности в лице директора ООО «Фишстейк», должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно статье 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из смысла статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации и пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового Кодекс Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Субъектом являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в рамках документарной проверки, проведенной с 05.05.2025 по 13.05.2025 на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области от 21.04.2025 № 1/32-7439, установлено, что согласно сведениям, полученным из ЕГРЮЛ ООО «Фишстейк», ИНН <***>, является юридическим лицом. Основным видом деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является «Торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов» (46.38.1) и другие.

ООО «Фишстейк» (ИНН <***>) заключило трудовой договор № 0512_2024 от 05.12.2024 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на неопределенный срок (п. 3 Договора), на основании патента серии 63 № 2400022568, выданного 27.08.2024 УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

ФИО1Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный законом срок 27.08.2024 оформлен патент серии 63 №2400022568, 28.08.2024 УВМ ГУ МВД России по <адрес> выдан патент по предоставленному платежу от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия данного патента продлен до 26.09.2024.

Согласно предоставленной информации значится следующие платежи: от 27.09.2024 на сумму 12 096 руб., от 26.11.2024 на сумму 6 048 руб., от 26.12.2024 на 12 096 руб., от 20.02.2025 на сумму 10 179 руб., от 19.03.2025 на сумму 10 179 руб., от 18.04.2025 на сумму 10 179 руб., от 19.05.2025 на сумму 10 179 руб., от 19.06.2025 на сумму 10 179 руб. и от 23.07.2025 на сумму 10 179 руб., подтверждающие уплату НДФЛ.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации авансовый платеж уплачивается до дня начала срока, на который выдается (продлевается), в рассматриваемом случае он должен был произведен до 26 числа каждого месяца, а именно до 23 часов 59 минут 25 числа.

То есть авансовый платеж от ДД.ММ.ГГГГ произведен не в установленный законом срок. Срок действия патента серии 63 № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен – ДД.ММ.ГГГГ.

Хозяйствующим субъектом на объекте по адресу: <...> является ООО «Фишстейк» (ИНН <***>), которое при трудоустройстве гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершило его фактический допуск к работе в качестве разнорабочего ООО «Фишстейк», ИНН <***>.

В этой связи именно на ООО «Фишстейк», ИНН <***>, как на работодателе, лежала обязанность по контролю за не допуском к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Таким образом, 20.01.2025 в 12:00 час., ООО «Фишстейк», ИНН <***>, привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в производственном цехе по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ВМ № 0075310 от 14.07.2025, объяснениями от 14.07.2025 директора ООО «Фишстейк» - ФИО2, актом внеплановой документарной проверки от 13.05.2025, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, приказом о прекращении трудового договора, копией трудового договора №0512_2024 от 05.12.2024, копией патента на ФИО1У., копией должностной инструкции директора ООО «Фишстейк», выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Фишстейк», копией свидетельства о постановке на учет, копией уведомлением о проведении внеплановой проверки, копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, копией докладной записки ГУ МВД России по Самарской области, копией справки о проделанной работе от 20.01.2025, согласно которой: 20.01.2025 сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области, в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории <адрес>, копией рапорта ГУ МВД России по Самарской области, копией протоколом осмотра помещений, территорий, фотоматериалами, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1У., копией протокола ВМ 0042570 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1У., копией объяснений ФИО1У., копией сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1У., сведениями ГИСМУ на ФИО1У., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1У., сведениями ГИАЦ на ФИО1У., данными ЦИАДИС на ФИО1У., иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы директора ООО «Фишстейк» в части непризнания вины, является способом защиты и попыткой избежать наказание за совершенное административное правонарушение.

В данном случае ООО «Фишстейк» должно было осуществлять проверку легальности привлечения иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как заказчик работ (услуг).

Доводы директора ООО «Фишстейк» о том, что ФИО1Свидетель №1 получен патент 28.08.2024 по предоставленному платежу от 28.08.2024, подлежат отклонению, поскольку патент оформлен в установленный срок 27.08.2024, срок действия данного патента был продлен до 26.09.2024, авансовый платеж подлежал уплате в срок до 26.09.2024. Само получения патента на руки 28.08.2024 правового значения не имеет.

ООО «Фишстейк» не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за соблюдением миграционного законодательства.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Фишстейк» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитывается, что ООО «Фишстейк» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ впервые привлечение, в настоящее время устранены причины и последствия правонарушения, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб, в результате проведенных мероприятий в настоящее время факты привлечения ООО «Фишстейк» иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента и разрешения на работу исключены.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, с учетом положений ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ООО «Фишстейк» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «Фишстейк» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фишстейк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, пр.-д Мальцева, <адрес>, лит. М., оф. 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/с №), расчетный счет: 03№, корр. счет: 40№, ОКТМО № ИНН №, КПП № БИК 013601205, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лапшина З.Р.