Решение № 12-75/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-75/2018

№12-75/2018


Решение

17 сентября 2018 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев жалобу должностного лица - директора МУП «УК №1» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи СУ№1 Икрянинского района Астраханской области - мирового судьи СУ №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО2 от <дата изъята> о привлечении директора МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата изъята> исполняющим обязанности мирового судьи СУ№1 Икрянинского района Астраханской области - мировым судьей СУ №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., согласно которому, заявитель, являясь лицом, контролирующим деятельность сотрудников МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» не разместил в полном объеме в государственной информационной системе ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информацию об осуществляемой деятельности по управлению многоквартирными домами, чем нарушил требования ст. 6 ФЗ № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, на основании ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Прокурор Икрянинского района Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.

Судья, выслушав заявителя, изучив представленные материалы, обозрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должна размещаться информация о технических характеристиках и состоянии многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением управляющей организацией, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; о финансово-хозяйственной деятельности; об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках предоставления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Материалами дела установлено, что постановлением заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> в отношении директора МУП УК № 1 МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила проведенная прокуратурой района проверка, которой установлено, что ФИО1 не приняты меры к размещению информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. ФИО1, который является должностным лицом, ответственным за размещение указанной информации, с указанными обстоятельствами согласился.

Неразмещение указанной информации ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, которые были оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, хотя действия лица, привлеченного к административной ответственности формально и содержат все признаки состава вмененного ему правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ, считаю, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По результатам рассмотрения жалобы судом установлено, что действия директора МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» по неразмещению в полном объеме в государственной информационной системе ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информации об осуществляемой деятельности по управлению многоквартирными домами, не повлекли за собой вреда и тяжести наступивших последствий и нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрением дела судом достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а применение административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей не соответствует степени виновности ФИО1, полагаю, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи СУ№1 Икрянинского района Астраханской области - мирового судьи СУ №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО2 от <дата изъята> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу должностного лица - директора МУП «УК №1» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи СУ№1 Икрянинского района Астраханской области - мирового судьи СУ №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО2 от <дата изъята> о привлечении директора МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи СУ№1 Икрянинского района Астраханской области - мирового судьи СУ №3 Икрянинского района Астраханской области ФИО2 от <дата изъята> о привлечении директора МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить директора МУП УК №1 МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Судья Е.А. Финникова