Решение № 2-3041/2018 2-3041/2018~М-2509/2018 М-2509/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3041/2018

2-3041\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд в составе: председательствующего судьи Сенковенко Е.В., при секретаре Оржаховской И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, третье лицо – Управление Федеральной службу государственной регистрации кадастра и картографии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием о сохранении жилого дома лит. «Б» общей площадью 336,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,в реконструированном состоянии. В обоснование иска истец указал, что он является собственником жилого дома лит. «Б» общей площадью 284,9 кв. м. по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий, повышения уровня благоустройства и комфортности им была проведена реконструкция жилого дома лит. «Б» путем сноса пристроек лит. «б2,б3,б5,б6», а также внутреннего переоборудования и возведения новых пристроек лит. «Б4,б6, б7», в результате чего площадь жилого дома увеличилась и составляет 336,8 кв. м. При этом разрешение на реконструкцию жилого дома он не получал. Обратившись в Управление Росреестра <адрес>, ему было рекомендовано произвести ввод в эксплуатацию основного здания, так как тамбур лит. «б7» зарегистрирован как нежилой объект незавершенного строительства. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> отказал ему в разрешении на ввод в эксплуатацию возведенного «хозблока», в связи с чем ему пришлось обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от <дата> из числа ответчиков было исключено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. (л.д.87)

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела в отсутствие надлежаще извещенного истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что спорный объект используется не по назначению, что не соответствует разрешенному виду использования, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «Б» общей площадью 284,9 кв. м. по адресу: <адрес>, на основании разрешения ввода в эксплуатацию № от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.(л.д.14, 36-38).

Истец указал, что им без получения на то необходимых разрешительных документов проведена реконструкция жилого дома лит. «Б» путем сноса пристроек лит. «б2,б3,б5,б6», а также внутреннего переоборудования и возведения новых пристроек лит. «Б4,б6», в результате чего площадь жилого дома увеличилась и составляет 336,8 кв. м., что послужило основанием для обращения в суд с требованием о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии.

Вместе с тем истец представил в материалы дела уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО из которого следует, что <дата> он обращался с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении здания- хозяйственный блок общей площадью 16,7 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>.

Также истцом в материалы дела предоставлен отказ Администрации <адрес> в выдаче разрешения на вод в эксплуатацию возведенного хозблока. (л.д.15-19).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исходя из изложенного, самовольной постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в т.ч. населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как установлено судом, земельный участок площадью 845 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для размещения отдела ЗАГС. (л.д.40-41).

Согласно сведениям КУИ <адрес> от <дата>, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, размещены: жилой дом, магазин и офисное помещение. (л.д.77).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенных построек лит. «Б4,б6,б7» и возможности легализации реконструкции жилого дома лит. «Б» определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В данном случае для возможности сохранения жилого дома в реконструированном состоянии должны быть одновременно соблюдены следующие условия: 1) наличие прав в отношении земельного участка, допускающих на нем строительство данного объекта; 2) на день обращения в суд постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) ее сохранение не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение указанных требований в материалы дела не представлены надлежащим образом оформленные заключения уполномоченных органов, подтверждающие соответствие реконструированного объекта на момент обращения с иском в суд требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм.

Истцом не представлены доказательства обращения в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> по вопросу получения разрешения на реконструкцию и ввода объекта в эксплуатация, а именно жилого дома лит. «Б», не представил суду доказательства, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и предоставлен ему в установленном законом порядке для эксплуатации жилого дома.

Кроме того суду не представлены доказательства соответствия проведенной реконструкция жилого дома лит. «Б» строительным, градостроительным нормам и правилам, а также что сохранение реконструкции не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – Управление Федеральной службу государственной регистрации кадастра и картографии, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии площадью 336,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сенковенко Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2018 г.