Решение № 12-571/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-571/2018

Дело № 12-571/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 октября 2018 г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

с участием представителя (директора) филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную и.о. директора филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске, ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: <...>, по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН) ФИО3, филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления следует, что 01.08.2018 г. в 10 часов 56 минут по адресу: 197 километр 224 метр автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск» Ульяновская область, работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №№, действительное до 02.02.2019 года, зафиксировано, что филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске, как собственник (владелец) транспортного средства марки «МАЗ 642205-220 тягач седельный» государственный регистрационный знак № (СТС №), допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, таким образом совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.6 прим.1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Владельцем указанного транспортного средства на момент совершения административного правонарушения являлось юридическое лицо АО «Евраз Металл Инпром».

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, и.о. директора АО «Евраз Металл Инпром» ФИО2 обжаловал его в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, мотивируя жалобу тем, что вынесенное постановление необоснованно и подлежит отмене, поскольку имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы не содержат доказательств того, что принадлежащее АО «Евраз Металл Инпром» транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также не приложены доказательства того, что АО «Евраз Металл Инпром» не внесло плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. С учетом изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель (директор) филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что кроме того, филиал АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске не является самостоятельным юридическим лицом и соответственно собственником указанного в обжалуемом постановлении транспортного средства, а соответственно не являектся и субъектом вмененного ему правонарушения. Просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить с связи с отсутствием в действиях филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске состава вмененного обжалуемым постановлением правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу, выслушав представителя АО «Евраз Металл Инпром» ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавших их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Как усматривается из материалов настоящего дела, к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, привлечен филиал АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в г. Ульяновске.

Вместе с тем, из Положения о филиале АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» усматривается, что филиал АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в г. Ульяновске не является юридическим лицом, а является структурным подразделением АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» без права юридического лица, осуществляет деятельность от имени общества, для достижения цели создания наделяются имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. Имущество филиала является собственностью общества, филиал не вправе отчуждать находящееся у него имущество либо обременить его любым способом.

Таким образом, к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ должностным лицом, в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, привлечен филиал АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в г. Ульяновске, не имеющий статуса юридического лица, не являющийся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением. Соответственно, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ нельзя признать законными и обоснованными.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении филиала АО «ЕВРАЗ Металл Инпром» в г. Ульяновске подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от 08.08.2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении филиала АО «Евраз Металл Инпром» в г. Ульяновске по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья: В.С. Навасардян