Решение № 2-127/2019 2-127/2019(2-777/2018;)~М-697/2018 2-777/2018 М-697/2018 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело №2-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск 09 апреля 2019 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Уточкиной Н.В.,

с участием прокурора Галиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок в соответствие с нормативными требованиями,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Администрации Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок в соответствие с нормативными требованиями. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой по поручению прокуратуры Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере законодательства. Возле домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> расположены детские площадки. Управление указанными домами осуществляет ООО «ЖЭК МАСТЕР». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». В соответствии с п.6.2 указанного ГОСТа контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Прокуратурой города осуществлен осмотр оборудования указанных детских игровых площадок, в ходе которых выявлен ряд нарушений требований ГОСТ Р 52301-2013. Пунктом 7.5 ГОСТ 52301-2013 предусмотрено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Проверкой установлено, что информационная безопасность на указанных детских площадках не обеспечена, поскольку предусмотренные ГОСТ информационные таблички (доски) отсутствуют. Земельные площадки под указанными игровыми площадками не сформированы, на государственный кадастровый учет не поставлены, в связи с чем, обязанность по содержанию указанных объектов благоустройства, расположенных на земельных участках, собственник которых не определен, с силу закона возложены на администрацию поселения. Просит возложить на администрацию Всеволодо – Вильвенского городского поселения обязанность привести детские игровые площадки, расположенные возле домов по адресам: <данные изъяты> в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013, а именно установить информационные таблички (доски), установив ответчику срок для исполнения 01.09.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Галиева А.А. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, изложив доводы, аналогичные доводам искового заявления, срок для исполнения просила установить до 01.09.2019 года.

Представитель ответчика администрации Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по уточненному иску не представили.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭК МАСТЕР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по уточненному иску не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой г.Александровска по поручению прокуратуры Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере законодательства, а именно: на территории детских игровых площадок, расположенных возле домов, расположенных по адресам: <адрес> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что является нарушением пункта 7.5 ГОСТа 52301-2013.

В соответствии с п.7.5 ГОСТ 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со статьями 36, 39, 44 Жилищного кодекса РФ в общее имущество многоквартирного дома входит в том числе земельный участок с элементами благоустройства и иной инфраструктуры, владение, пользование общим имуществом осуществляется собственниками жилых помещений, решение вопросов содержания общего имущества производится путём проведения общего собрания собственников.

Придомовая территория – это образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома - детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п. (Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр).

Обслуживание общего имущества жилых домов осуществляется на основании и в соответствии с заключенными договорами управления.

Согласно Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территории поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.04.2017г. №711\пр, детские площадки относятся к объектам благоустройства территории различного функционального назначения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу ст.11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что размер и границы земельных участков, занимаемых спорными детскими игровыми площадками, в установленном порядке не определены, на государственный учет не поставлены, что не оспаривается сторонами, и подтверждается ответом администрации Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе фотографические снимки, позволяют достоверно определить, что спорные детские игровые площадки не находятся непосредственно перед спорными многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, достаточных оснований считать, что спорные детские площадки находятся именно на земельном участке указанных домов и, соответственно, находятся в ведении собственников жилых помещений этих домов, не имеется.

Доказательств того, что спорные детские игровые площадки переданы в ведение управляющих организаций либо иных лиц, уполномоченных на содержание и ремонт этих площадок, ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории городского округа, в том числе размещение и содержание малых архитектурных форм, являются вопросами местного значения.

Согласно ч. 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (п. 15) и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст.2 Устава Всеволодо – Вильвенского городского поселения, принятого на заседании Думы Всеволодо-Вильвенского городского поселения 27 ноября 2005, в состав Всеволодо-Вильвенского городского поселения входит, в том числе территория поселка Всеволодо-Вильва.

Статьей 6 Устава муниципального образования Всеволодо-Вильвенского городского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.п.15 п.1 ст.6 Устава).

В соответствии с п.8 ст. 15 Устава муниципального образования Всеволодо-Вильвенского городского поселения органы территориального общественного самоуправления: могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

В соответствии со ст.1 Правил внешнего благоустройства территории Всеволодо – Вильвенского городского поселения, утвержденного решением Думы Всеволодо - Вильвенского городского поселения от 26.10.2006 г. № 113, объекты внешнего благоустройства – дороги, улицы, тротуары, водоотводные сооружения, дорожные ограждающие устройства, мосты, путепроводы, объекты инженерной защиты, уличное освещение, фасады, крыши, козырьки, балконы и другие выступающие элементы зданий, зеленые насаждения (парки, скверы и т.д.), элементы малых архитектурных форм, кладбища, места размещения отходов. Содержание территории населенных пунктов, заключается, в том числе в эксплуатации, ремонте, реконструкции и комплексе профилактических работ по уходу за объектами благоустройства.

Правилами регулируется создание (реконструкцию) и поддержание внешнего благоустройства общественных территорий, земельных участков, внешнего вида зданий и сооружений в населенных пунктах Всеволодо-Вильвенского городского поселения в целях обеспечения эстетических качеств и комфортности среды проживания.

Таким образом, действующим законодательством и нормативными актами Всеволодо – Вильвенского городского поселения прямо предусмотрено создание и функционирование детских площадок, как элементов благоустройства, создаваемых в виде малых архитектурных форм, их соответствие техническим требованиям и требованиям безопасности, а также обязанность администрации города по обеспечению соответствия детских площадок установленным требованиям, в случае, если эти площадки не переданы в ведение иных лиц.

Как указано выше, доказательств передачи спорных детских площадок в ведение иных лиц не имеется, спорные детские площадки находятся на территории Всеволодо – Вильвенского городского поселения, соответственно обязанность по надлежащему содержанию площадок должна быть возложена на ответчика.

Суд соглашается с установленным прокурором сроком для устранения нарушений, полагает, что предоставленный период времени для принятия мер по устранению нарушений реален для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок в соответствие с нормативными требованиями, удовлетворить.

Обязать администрацию Всеволодо – Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края привести детские игровые площадки, расположенные возле домов по адресам: <данные изъяты>, в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013, а именно установить информационные таблички (доски), установив срок для исполнения до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (12.04.2019).

.
Судья Н.А.Панова