Постановление № 5-794/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-794/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 25 августа 2025 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника по доверенности ФИО1,

инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ),

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский», расположенном по адресу <адрес>, каб. 6 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ Отдела МВД России «Шпаковский» поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СК на строительном объекте расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнил обязанность по уведомлению о заключении трудового иди гражданско-правового договора с иностранным гражданином, а именно не направил уведомление о заключении гражданско-правового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (ГУ МВД России по <адрес>) о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО10у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на строительном объекте, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду, что он является ИП и занимается строительством жилых и нежилых объектов. У него в собственности имеется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Между ним и его братом ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с правом выкупа, на котором осуществляет строительство объекта - жилого дома его брат ФИО1, который привлек для строительства дома граждан <адрес>, также он осуществлял выплату им заработной платы, снабжал и обеспечивал их всеми необходимыми строительными материалами. Уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора в ГУ МВД России по СК он не направлял, поскольку он иностранных граждан Узбекистана не нанимал. Представленная в материалы дела переписка с гражданами Узбекистана осуществляющими строительство ничего не подтверждает, поскольку он помогал своему брату в строительстве. Его брат ФИО1 принимал на работу иностранных граждан для выполнения работ по строительству объекта по адресу: <адрес>, а он только приезжал на объект и смотрел за выполнением работ.

Защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО1 высказала позицию аналогичную позиции своего доверителя.

Инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский» ФИО1 суду пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. В результате проведенной проверки было установлено, что гражданин <адрес> ФИО10у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, при этом работодатель индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению о заключении трудового иди гражданско-правового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ИП ФИО1 не предоставлял сотрудникам административного органа при сборе административного материала, дачи им объяснения и при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении иных документов, кроме договоров подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО1 и ФИО9, ФИО10у, ФИО11У. на выполнение работ по адресу: <адрес>.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу части 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ч. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящей части уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В силу данного Приказа работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", сотрудниками административного органа ОИК УВМ ГУ МВД России по СК при проведении проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Шпаковского муниципального округа, по адресу: <адрес> были установлены граждане Республики Узбекистана, выполнявшие работы по строительству дома на принадлежащем ФИО1 земельном участке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-131); объяснением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-133); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); досье физического лица ФИО1 (л.д. 11-18); копией паспорта и миграционной карты ФИО10у. (л.д. 19); копией патента ФИО10у. (л.д. 20); объяснением ФИО10у. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-135); Объяснением ФИО11у. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-137); данными на физическое лицо гражданина Узбекистана ФИО5. Ш.у. (л.д. 22-51); договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 по адресу: <адрес> (л.д. 52); договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО10ФИО1. по адресу: <адрес> (л.д. 53); договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11ФИО1. по адресу: <адрес> (л.д. 54); фотоматериалами с объекта строительных работ (л.д. 56-61); скриншотами переписки абонента мобильного телефона с именем «ФИО3» (л.д. 62-65); скриншотом перевода денежных средств с мобильного телефона от владельца Сбербанка «ФИО2 С.» (л.д. 66); скриншотами телефонных звонков абонента мобильного телефона с именем «ФИО3» (л.д. 67-80); выпиской из ЕГРИП ФИО1 (л.д. 81-87); справкой на лицо по учетам СООП на ФИО1 (л.д. 88); выпиской из ЕГРН объекта недвижимости земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (л.д. 92).

Суд оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу об установлении факта нарушения ИП ФИО12, который не уведомил о заключении гражданско-правового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (ГУ МВД России по <адрес>), а именно не представил сведения о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО10у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на строительном объекте, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Судом не принимаются во внимание доводы ИП ФИО1 о том, что между ним и его братом ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по <адрес> и его братом были заключены договора подряда по осуществлению трудовой деятельности с иностранными гражданами <адрес>, соответственно он не является субъектом административной ответственности, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами дела: показания иностранных граждан ФИО9, ФИО1 согласно которым иностранные граждане приступили к выполнению своих трудовых обязанностей по приглашению ИП ФИО1, который снабжал всеми необходимыми строительными материалами, выплачивал денежные средства за выполненную работу, а так же раз в неделю приезжал и контролировал процесс работы, а также скриншотами переписки мобильного телефона.

Оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения иностранных граждан ФИО9, ФИО10ФИО1, ФИО11ФИО1., должностными лицами записаны с их слов не имеется, с учетом собственноручных подписей опрошенных лиц о том, что данные объяснения с их слов записаны верно, ими прочитаны. Ходатайство о предоставлении переводчика не заявляли.

Представленный договор аренды земельного участка с правом выкупа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО12 и ФИО1 не имеет правового значения для вывода суда о виновности ИП ФИО1, поскольку наличие договорных обязательств между ФИО10у и ФИО1 не могут оцениваться судом как доказательства, поскольку как установлено судом трудовые отношения возникли между гражданином Республики Узбекистан ФИО10ФИО21. и ФИО13 в целях производства строительных работ по адресу: <адрес>, на что убедительно указывают исследованные судом доказательства.

Наличие договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО10.у на выполнение работ по строительству дома по иному адресу: СК, <адрес>, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку последний не выполнил требования законодательства «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не уведомил орган миграционной службы о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином ФИО10у. на выполнение работ по строительству дома по адресу: СК, <адрес>.

Представленное дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО10ФИО22., с учетом п.1.4 договора об изменении адреса места совершения работ, согласно которому работы указанные в договоре подряда должны быть выполнены по адресу: СК, <адрес>, суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности, поскольку ИП ФИО12 не были представлены данные документы в административной орган при составлении административного материала.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Допуская к работе иностранного гражданина, ИП ФИО1 должен был учитывать требования пункта 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 правонарушение совершено впервые, каких-либо вредных последствий в результате правонарушения не наступило.

Согласно Выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, суд с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ находит возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.4, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ИП ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты> р/с №; ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №; КБК №; кор. счет №; УИН №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов