Решение № 12-22/2020 от 28 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

копия

12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Московская область, г. Реутов

28 февраля 2020 г.

Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 Реутовского городского суда Московской области (<...>) жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от 02.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела №11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного наказания в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обжалует его и просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, свидетельствующие о неустранимых сомнениях в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, приведя следующие доводы: отсутствие допустимых доказательств совершения правонарушения именно ФИО1, отсутствие полномочий у должностного лица выносить постановления без составления протокола в рамках программы «Народный инспектор».

Извещенный надлежащим образом территориальный отдела № 38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Постановлению Правительства МО от 29.07.2015 № 634/29, утвердившему «Положение о Единой системе приема и обработки сообщений по вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», Программно-аппаратный комплекс «Народный инспектор» (ПАК «Народный инспектор») - модуль Интернет-портала, подключенный к сети Интернет, позволяющий фиксировать и передавать сообщения (заявления) об административных правонарушениях в области благоустройства на территории Московской области, совершенных с использованием транспортных средств, обеспечивающий работу средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Составной частью ПАК «Народный инспектор» является приложение для портативных мобильных устройств, функционирующих на базе мобильных операционных систем IOS, Android, предназначенное для направления сообщения (заявления) об административном правонарушении пользователями ПАК «Народный инспектор». Сообщение (заявление) об административном правонарушении - информация в форме электронного документа, поступившая от пользователя ПАК «Народный инспектор» с использованием мобильного приложения и содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства, включая материалы фото- и (или) киносъемки, видеозаписи, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, совершенного с использованием транспортного средства. Дата, место и время сообщения (заявления) об административном правонарушении формируются автоматически в некорректируемом виде на основе использования геокоординат приемника глобальной навигационной спутниковой системы по данным от спутников, точных даты и времени, полученных по протоколу сетевого времени NTPv4 с общедоступных серверов точного времени.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.53 по адресу <адрес>, около <адрес> на участке с зелеными насаждениями размещено транспортное средство марки Ниссан Патрол ФИО3, государственный регистрационный знак № что является нарушением п. «б» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение требований к размещению транспортных средств на участках с зелеными насаждениями в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 16.3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.22 этого Кодекса, от имени центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора, рассматривают:

1) главный государственный административно-технический инспектор Московской области (его заместители) - в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере не более одного миллиона рублей;

2) старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области - в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере не более пятисот тысяч рублей;

3) государственные административно-технические инспекторы Московской области - в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере не более двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении собственника транспортного средства без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам: обжалуемое постановление вынесено полномочным должностным лицом с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и Кодекса Московской области об административных правонарушениях; постановление вынесено до истечения срока давности привлечения к административной ответственности; наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных соответствующей санкцией ч. 1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, полученные при помощи специального мобильного приложения, предназначенного для этих целей; выводы должностного лица, изложенные в постановлении, надлежаще мотивированны; процессуальных нарушений не допущено.

В жалобе не содержится сведений, освобождающих ФИО1 от административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях; п. 1 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника территориального отдела №11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.22 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 1000,00 руб. - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Федеральный судья /подпись/ О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья: Секретарь: