Решение № 12-351/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-351/2018

РЕШЕНИЕ

Адрес 06 июня 2018 года.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.18 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.18 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в настоящее время у него нет постоянной занятости, жена временно не работает, в семье из четырех человек работает он один, получает от ........ тысяч рублей, имеет на иждивении двоих малолетних детей, оказывает поддержку родителем пенсионерам, мама - инвалид, в связи, с чем просит обжалуемое постановление изменить и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей с рассрочкой на три месяца или в виде исправительных работ.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не отрицал, что продал спиртосодержащую продукцию, изготовленную на самодельном самогонном аппарате для личного употребления, ранее незнакомому молодому человеку, разместив объявление о продаже в чате такси ........ в связи с тяжелым материальным положением, суду пояснил, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему не разъяснялись, определение ему не вручалось.

Оценивая пояснение ФИО1, суд считает, что они подтверждаются материалами административного дела, в которых отсутствуют сведения о вручении либо направлении определения о возбуждении дела об административном нарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, чем нарушены права ФИО1 на защиту, предусмотренные КоАП РФ.

Выслушав мнения участвующих лиц — заявителя ФИО1, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью – наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В соответствии с ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, исходя из требований ч.1 ст. 26.1, ст. 26.2 КоАП РФ событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, являются установленными и доказанным, если доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о их наличии и не вызывают сомнений в их процессуальной состоятельности на предмет их допустимости.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по мимо прочих обстоятельств, в случае отсутствия события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в связи, с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № от Дата (л.д.5), согласно которому следует, что ФИО1, Дата в 20 часов 30 минут, находясь около Адрес в г. Иркутске осуществил розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушил требование п.2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, мировой судья привела следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от Дата (л.д.5), сообщение о происшествии от Дата (11), объяснения ФИО1 от Дата (л.д.12-13), протокол осмотра места происшествия от Дата с фототаблицей (л.д.14-20); отношение от Дата (л.д.21), акт приема-передачи изъятых вещей и документов от Дата (л.д.25); акт приобщения к материалам дела предметов (л.д.28); сопроводительное письмо (л.д.29), справку об исследовании № от Дата (л.д.30), справку по лицу (л.д.22-24).

Однако, согласно материалам административного дела, установлено, что по делу проводилось административное расследование, о чем свидетельствует определение №, вынесенное УУП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» В.О. согласно которому в отношении ФИО1 по признакам нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в нарушение требований п.9 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования (л.д.6).

Согласно ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии с ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования (л.д.6) в отношении ФИО1 не содержит даты его вынесения, в связи, с чем данное определение не имеет юридической силы, и лишает суд возможности установить срок проведения административного расследования, в связи с чем, собранные в ходе административного расследования доказательства, подтверждающие виновность ФИО1, не могут быть признаны судом допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования (л.д.6), а также в материалах дела, отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также сведений о вручении, либо направлении ему копии вышеуказанного определения, в результате чего его право на защиту было нарушено.

Также в представленных материалах дела имеется объяснение от Дата (л.д.27), из содержания которого не представляется возможным установить, у кого оно отобрано, а также, в котором отсутствует подпись отобравшего их должностного лица, однако данным обстоятельствам мировым судьей надлежащая правовая оценка не дана.

Исходя из требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Однако вышеуказанные обстоятельства мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выяснено, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, имеющие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в полной мере не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным, суд, не входя в обсуждение доводов жалобы, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.18 г. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенными нарушениями КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.18 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3.ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска от 10.05.18 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, прекратить.

Изъятую Дата у ФИО1 спиртосодержащую продукцию: ........ уничтожить.

Судья: