Постановление № 5-147/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-147/2018

Дело № 5-147/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 12 октября 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре Родиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 18 января 2018 года по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток (исп.);

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), 26 июня 2018 года в 13 часов 40 минут, при осуществлении деятельности в предприятии торговли - магазине «Пятерочка», расположенном в жилом <адрес>, допустило нарушение требований ст.11, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3., 3.6, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившихся в нарушении устройства канализации магазина, поточности технологического процесса, организации загрузки товаров в магазин.

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» Батура В.П., действующая на основании доверенности № от 15 декабря 2017 года, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения по обстоятельствам, изложенным в протоколе и других материалах дела, просила не назначать юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. В обоснование ссылаясь на то, что 05 сентября 2018 года было принято решение о закрытии магазина и в настоящее время ведутся работы, направленные на исполнение данного решения, в рамках которого 06 сентября 2018 года собственнику нежилого помещения направлено уведомление о расторжении договора аренды, с 14 октября 2018 года магазин будет закрыт для посетителей. Приостановление деятельности будет препятствовать исполнению данного решения, при этом непосредственная деятельность магазина осуществляться не будет, следовательно, не будет и угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В подтверждение указанных обстоятельств представила меморандум о закрытии магазина «Пятерочка -292», скриншот драфта Приложения к протоколу МИК МР 05.09.2018, уведомление о расторжении договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ФИО1 и ФИО2, полагали доказанным факт и виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ввиду прекращения осуществления деятельности магазина в связи с его закрытием не настаивали на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пп. 3.3, 3.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01) внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Как следует из материалов дела, зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо ООО «Агроторг», осуществляющее, в том числе деятельность по розничной торговле продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в целях осуществления данной деятельности, на основании договора субаренды от 01 ноября 2015 года арендует нежилое помещение (магазин «Пятерочка»), общей площадью 514, 1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 28-55).

На основании обращений жителей <адрес> об ухудшении условий их проживания вследствие работы магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного в указанном многоквартирном доме, Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в период с 19 июня 2018 по 28 июня 2018 года проведено административное расследование (л.д. 1-9).

В ходе проведения которого, по результатам санитарно-гигиенической экспертизы деятельности ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка-292», расположенном по адресу: <адрес> от 28 июня 2018 года выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований, допущенных ООО «Агроторг» при осуществлении деятельности в указанном магазине, а именно нарушения:

пп. 3.3., 3.6 CП 2.3.6.1066-01 – по устройству канализации магазина: система канализации магазина соединена с системой здания, стояки хозяйственно-фекальной канализации из жилых этажей проложены в помещениях для приема, хранения и реализации пищевой продукции;

п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 - загрузка товаров осуществляется через вход для посетителей магазина, отсутствует загрузочное помещение, при этом площадь магазина, согласно договору субаренды нежилого помещения Ур-6/1636 от 01.11.2015г., составляет — 514,1м? (загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150м?);

п. 5.2 CП 2.3.6.1066-01 – организация загрузки товаров в магазин: в связи с осуществлением загрузки товаров через вход для посетителей, нарушена поточность процессов: возникают встречные потоки и перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров персонала и посетителей.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением, проведенным специалистами ГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в период с 22 июня 2018 по 28 июня 2018 года, актом санитарно – эпидемиологического обследования, составленным специалистами данного органа по результатам обследования магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-23).

Выявленные нарушения явились основанием для составления 22 августа 2018 года заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 протокол № 252 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» (л.д. 25-27).

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оснований ставить под сомнения выводы эксперта, данные им в экспертном заключении, судья не усматривает, поскольку экспертиза и мероприятия в рамках данной экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа инспекции, обладающими специальными знаниями и опытом в области гигиены и эпидемиологии на основании необходимого для проведения экспертизы объема документации и по результатам, проведенного ими, в рамках данной экспертизы, обследования нежилого помещения. Представленное заключение мотивированно, непротиворечиво, изложенные в нем выводы обоснованы и объективно подтверждены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола принимал личное участие защитник ОО «Агроторг» ФИО3, действующий на основании доверенности № от 09 января 2018 года, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д. 12, 24, 25-27).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Агроторг», осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами было знать требования действующего санитарного законодательства и соблюдать их. Несоблюдение санитарно – эпидемиологический требований и правил, при осуществлении данной деятельности, создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Доказательств того, что ООО «Агроторг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судьей не установлено.

Таким образом, оценив установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и квалифицирует действия ООО «Агроторг» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Оснований для освобождения ООО «Агроторг» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение санитарно-эпидемиологических требований, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

При назначении ООО «Агроторг» наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, а также меры предпринятые юридическим лицом в целях устранения и недопущения нарушений санитарно – эпидемиологических требований, путем прекращения деятельности магазина.

Кроме того, судья учитывает и наличие обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, к которым относит повторное совершение однородного административного правонарушения, принимая во внимание факт привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 18 января 2018 года, которым общество было подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли – магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предпринятые ООО «Агроторг» меры, направленные на устранение нарушений, послуживших основанием для привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ 18 января 2018 года, а также учитывая, что в настоящее время принято решение о прекращении деятельности магазина и ведутся мероприятия по его закрытию, и с 14 октября 2018 года магазин будет закрыт для посетителей, что в свою очередь исключит создание возможной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, судья считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа, полагая указанную меру ответственности, с учетом изложенных обстоятельств, соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) КПП 745101001; ИНН <***>; ОКТМО 75701000; номер счета 40101810400000010801 Банк получателя – Отделение Челябинск г.Челябинск; БИК 047501001; статус плательщика – 08; КБК 14111628000016000140.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.