Постановление № 5-560/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-144/2021

Уникальный идентификатор дела: 66RS0№-32

КОПИЯ

Дело №

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Мотивированное
постановление изготовлено 15 июля 2021 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов Иван Валерьевич,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, серия № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №,

установил:

20 октября 2020 года в 10 час. 00 мин. при проведении административного расследования ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2 на момент осмотра 15 октября 2020 года помещений магазинов «Планета одежды и обуви», ИП ФИО1, по адресам: <адрес> и <адрес>», выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял продажу товара и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, хранение таких товара и продукции в целях сбыта, а именно: без информации о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, или продавца, или уполномоченного лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца, или уполномоченного лица, составе сырья, виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, гарантийных обязательств изготовителя (при необходимости), даты изготовления, номера партии продукции (при необходимости), инструкции по уходу за обувью (при необходимости), при отсутствии на изделиях кода маркировки «Честный знак» для ввода товаров в оборот, с указанием представленной информации не на русском языке (при отсутствии упаковки), без информации о подтверждении соответствия исследуемого образца обуви требованиям Технического регламента в форме декларации на товарах, по следующим наименованиям: кеды мужские синего цвета с нашивкой «Крокодил», размер 44, 1 пара, стоимостью 280 рублей; кроссовки мужские серого цвета с белыми вставками, размеры 42, 44, 42, 43, 4 пары, стоимостью 1200 рублей; кроссовки черно-белого цвета, размер 36, 1 пара, стоимостью 959 рублей; туфли детские торговой марки «Карусель» черного цвета, размеры 28, 30, 2 пары, стоимостью 720 рублей; сандалии детские в ассортименте синего цвета, размерный ряд от 11, 5 до 19 см, 20 пар, стоимостью 279 рублей; обувь детская (без наименования) торговой марки «Леопард», размер 27, 2 пары, стоимостью 320 рублей; туфли детские торговой марки Meitest, маркировка средствами идентификации «Честный знак», размер 34, 2 пары, стоимостью 340 рублей; туфли детские торговой марки Калория, маркировка средствами идентификации «Честный знак», размер 33, 2 пары, стоимостью 540 рублей, чем нарушил требования статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 14, 15, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, частей 1, 2, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статей 3, 6, 9, 10, 11 Технического регламента Таможенного Союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается. Суду пояснил, что необходимая информация на товар отсутствовала по причине срыва ярлыков с товара покупателями и забывчивостью его работников по своевременному размещению такой информации на товаре, а также в связи недостаточным контролем с его стороны за подчиненными работниками, в настоящее время нарушения устранены, им усилен контроль за соблюдением правил продажи товаров. Проинспектированная должностным лицом продукция (обувь), изъятая в ходе проведения административного расследования, до сих пор находится у него на хранении.

Опрошенная в судебном заседании в качестве должностного лица Роспотребнадзора, составившего протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ФИО3 пояснила, что событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств, проинспектированная продукция была передана ФИО1 на хранение до решения суда, согласно протоколу ареста товара.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо Роспотребнадзора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации налагает на продавца обязанность по предоставлению покупателю необходимой и достоверной информации о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующей установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном гюдтвержде нии соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Согласно пунктам 2 и 9 ст. 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступившего обращения гражданки ФИО4 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда проведено административное расследование.

В ходе данного расследования установлено, что 15 октября 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазинах «Планета одежды и обуви», ИП ФИО1, по адресам: <адрес>», и <адрес> допущена к реализации обувь, в том числе детская обувь, выставленная на витрине, оформленная ценниками, на маркировочных ярлыках которой отсутствовала необходимая информация.

Так, в реализации находились кеды мужские синего цвета с нашивкой «Крокодил», размер 44, 1 пара, стоимостью 280 рублей; кроссовки мужские серого цвета с белыми вставками, размеры 42, 44, 42, 43, 4 пары, стоимостью 1200 рублей; кроссовки черно-белого цвета, размер 36, 1 пара, стоимостью 959 рублей; туфли детские торговой марки «Карусель» черного цвета, размеры 28, 30, 2 пары, стоимостью 720 рублей; сандалии детские в ассортименте синего цвета, размерный ряд от 11, 5 до 19 см, 20 пар, стоимостью 279 рублей; обувь детская (без наименования) торговой марки «Леопард», размер 27, 2 пары, стоимостью 320 рублей; туфли детские торговой марки Meitest, маркировка средствами идентификации «Честный знак», размер 34, 2 пары, стоимостью 340 рублей; туфли детские торговой марки Калория, маркировка средствами идентификации «Честный знак», размер 33, 2 пары, стоимостью 540 рублей, при этом на маркировке этих товаров отсутствовала информация о наименовании страны, где изготовлена продукция; о наименовании и местонахождении изготовителя изделия; о виде (назначении) изделия; о дате изготовления (месяц, год); о едином знаке обращения на рынке; о сроке службы продукции (при необходимости); о гарантийном сроке службы; о товарном знаке, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, что является нарушением частей 1, 2, 3 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», статей 3, 6, 9, 10, 11 Технического регламента Таможенного Союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года (л.д. 6-7), который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, определением о назначении экспертизы, протоколами осмотра помещений, протоколом ареста товаров, определением о проведении видеосъемки и видеозаписью, жалобой ФИО5 и фотографиями, а также не оспариваются в судебном заседании ФИО1

При этом отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт принятия мер по устранению нарушений на момент рассмотрения дела не освобождает индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, поскольку на момент административного расследования и осмотра нарушения имели место.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о принятии необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении торговли обувью на материалах дела не основаны, так как опровергаются протоколами осмотра помещений магазина, в ходе которого должностными лицами Роспотребнадзора выявлены нарушения.

Поскольку, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта продажи товара и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранения таких товара и продукции в целях сбыта, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления. Выявленные нарушения требований технического регламента влекут нарушение права потребителя при приобретении товара в отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающую возможность его правильного выбора.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о виновности ФИО1 в продаже товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 15 января 2016 года.

Факт ненадлежащего исполнения обязательных требований законодательства в сфере осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности нахожу установленным в судебном заседании.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность своевременно (до осмотра) провести мероприятия, направленные на соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей в полном объеме. Вместе с тем, доказательства принятия таких действий до проведения административного расследования им не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 надлежит квалифицировать по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда. Реализация товаров легкой промышленности (детской обуви) без соответствующей маркировки, с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку не может считаться безопасной.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, наличие на иждивении пятерых малолетних детей, положительные характеристики, его семейное и имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю раскаяние в совершении административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, что установлено в судебном заседании. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом согласно пункту 2.1 части 3 указанной статьи изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 года № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы обуви.

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе ареста товаров, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: кеды мужские синего цвета с нашивкой «Крокодил», размер 44, 1 пара, стоимостью 280 рублей; кроссовки мужские серого цвета с белыми вставками, размеры 42, 44, 42, 43, 4 пары, стоимостью 1200 рублей; кроссовки черно-белого цвета, размер 36, 1 пара, стоимостью 959 рублей; туфли детские торговой марки «Карусель» черного цвета, размеры 28, 30, 2 пары, стоимостью 720 рублей; сандалии детские в ассортименте синего цвета, размерный ряд от 11, 5 до 19 см, 20 пар, стоимостью 279 рублей, указанные в протоколе ареста товаров от 15 октября 2020 года, - уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что на основании части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу через кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 65753000, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет): 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016200, наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 14111601151010012140, УИН 14102660016120005659, ЕИП 4665405992438.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в Ревдинское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области для исполнения наказания в части уничтожения предметов административного правонарушения, указанных в протоколе ареста товаров от 15 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. И.В. Антропов

Копия верна. Судья: И.В. Антропов