Решение № 12-12/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело 12-12/2020

УИД: 03RS0019-01-2019-001011-09


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья ФИО2 районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая д.16,

«04» февраля 2020 г.

в с. Аскарово ФИО2 района РБ

с участием лица подавшего жалобу ФИО1, его защитника Фазылова Р.С. (на основании ходатайства), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазыловой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> на постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 28.08.2019, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 28.08.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не соглашаясь с постановлением Административной комиссии от 28.08.2019 ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что в отношении нее неправомерно возбудили дело об административном правонарушении, в его действиях отсутствует состав правонарушения, о вынесении постановления об административном правонарушении Административной комиссией она не была извещена. Просит отменить постановление Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 28.08.2019, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания лицо, подвергнутое административному наказанию, его защитник доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в дежурную часть Отдела МВД России по Абзелиловскому району поступило сообщение от ФИО6 о том, что соседи не дают спокойно жить, скандалят.Определением от 11.08.2019 врио начальника ОМВД России по Абзелиловскому району ФИО7 материал передан в Административную комиссию ФИО2 <адрес> РБ для принятия решения.

Определением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 12.08.2019, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению 28.08.2019 к 10.00 часов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из смысла пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, предполагает обязанность коллегиального органа в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Следовательно, необходимым условием для разрешения дела по существу является наличие данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, к моменту начала судебного разбирательства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений об извещении ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства иным способом, позволяющим контролировать получение такой информации лицом, которому она направлена, в материалах дела не имеется.

Отсюда следует, что у Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ на момент разрешения дела не имелось сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Несмотря на это, коллегиальный орган рассмотрел дело без участия автора жалобы, в результате чего нарушил право на защиту, гарантированное ему статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 28.08.2019, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – чем частично удовлетворить жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения его копии.

Судья: В.Н. Осипов