Решение № 12-451/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-451/2025

УИД 63RS0№-13

12-451/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г.о. Самара

Судья Кировского районного суда <адрес> Кузнецова Е.Ю., рассмотрев жалобу № ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Т Плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, Автодорога Балтия, Территория 26 км, Бизнес-Центр «Рига-Ленд», стр.3, оф.506, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а именно: нарушены пункты 2, 6, 7, 8 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (не обеспечено безопасное движение пешеходов; высота ограждений составляет менее 1,6 м, отсутствуют сигнальные лампочки, что является нарушением ч.2 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ПАО «Т Плюс» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» обратились в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просят постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 09.07.2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ПАО «Т Плюс» были предприняты активные меры по устранению и ликвидации аварии, благоустройство восстановлено, административной комиссией не учтено, что административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, не применена ст.2.9 КоАП РФ, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседание представитель ПАО «Т Плюс» не явился, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы,, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выражается в неисполнении обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с п.п.2, 7, 8 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» 1. Под земляными работами понимаются работы, связанные со вскрытием, перемещением, укладкой грунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ), вскрытием дорожных и иных покрытий, ведением буровых работ, забивкой и погружением свай, а также отсыпкой грунтом на высоту более 50 см. Организация и порядок проведения земляных работ, в том числе оформление и получение разрешения на осуществление земляных работ, регулируются настоящими Правилами и постановлением Администрации городского округа Самара.2. Земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ. Проведение любых видов земляных работ без оформления разрешения на осуществление земляных работ запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы выполняются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. 3. Продление разрешения на осуществление земляных работ производится в случае возникновения неблагоприятных погодных условий в сроки проведения работ, превышения запланированного объема работ и других обоснованных причин, не позволяющих закончить земляные работы в указанные в разрешении сроки.Продление разрешения на осуществление земляных работ осуществляется не более двух раз. В случае необходимости дальнейшего выполнения земляных работ требуется получение нового разрешения на осуществление земляных работ. Осуществление земляных работ по разрешениям на осуществление земляных работ, срок действия которых истек, считается самовольным.4. Закрытие разрешения на осуществление земляных работ производится после завершения производства земляных работ и восстановления благоустройства в полном объеме.5. Выдача, продление и закрытие разрешения на осуществление земляных работ осуществляются Администрацией городского округа Самара в лице отраслевого (функционального) органа - Департамента городского хозяйства и экологии на основании заявления заказчика производства земляных работ в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа Самара.6. Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ведет реестр выданных разрешений на осуществление земляных работ, принимает восстановленное благоустройство после завершения работ, осуществляет мониторинг мест производства земляных работ и состояние восстановленного благоустройства.7. В случае необходимости ликвидации аварий, устранения неисправностей на инженерных сетях, требующих безотлагательного проведения аварийно-восстановительных работ в выходные и (или) праздничные дни, а также в нерабочее время, проведение аварийно-восстановительных работ осуществляется незамедлительно с последующей подачей заказчиком производства земляных работ в Департамент городского хозяйства и экологии <адрес> Самара в течение первого рабочего дня с момента начала аварийно-восстановительных работ соответствующего заявления. Продолжительность аварийно-восстановительных работ должна составлять не более 14 дней с даты подачи заявления.8. В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) объектов благоустройства организациями, которыми в предстоящем году запланировано производство земляных работ, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведению земляных работ, уведомляется Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара о планируемых работах с указанием мест и предполагаемых сроков их производства.9. Юридические и физические лица, чьи нестационарные объекты потребительского рынка, автомобили, иные некапитальные объекты расположены на месте проведения аварийно-восстановительных работ, а также складирующие какие-либо материалы, оборудование или устроившие отвалы грунта или строительного мусора, создавая препятствия проведению аварийно-восстановительных работ, обязаны по требованию организации, выполняющей работы, немедленно и за свой счет освободить зону проведения работ.10. Производство земляных работ должно осуществляться с соблюдением действующих СНиПов, ГОСТов, правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов, а также настоящих Правил.

Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ПАО «Т Плюс».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ПАО «Т Плюс» допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, а именно: нарушены пункты 2, 6, 7, 8 ст.28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» (не обеспечено безопасное движение пешеходов; высота ограждений составляет менее 1,6 м, отсутствуют сигнальные лампочки, что является нарушением ч.2 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка должностным лицом при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ПАО «Т Плюс» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Доводы жалобы о том, что ПАО «Т Плюс» были предприняты активные меры по устранению и ликвидации аварии, благоустройство восстановлено, административной комиссией не учтено, что административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей не соответствует тяжести правонарушения, не применена ст.2.9 КоАП РФ, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, не могут быть приняты судом ко вниманию, поскольку опровергаются предоставленными материалами дела.

Другие доводы жалобы отклоняются судом.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу закона, разъясненного п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд принимает во внимание, что ПАО «Т Плюс» не исполнена обязанность по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, что представляло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание ПАО «Т Плюс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с чем, снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ПАО «Т Плюс» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «Т Плюс» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю.Кузнецова