Решение № 12-183/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-183/2018

Судья Воробьев С.А. Дело № 12-183


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «СтройАвтодор» на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «СтройАвтодор»,

установил:

постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2018 года ООО «СтройАвтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

По мнению суда первой инстанции, правонарушение выразилось в направлении ООО «СтройАвтодор» в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области 08 февраля 2018 года уведомления о расторжении 06 февраля 2017 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Н.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «СтройАвтодор» просит постановление судьи отменить, ссылаясь на допущение уполномоченным сотрудником ООО «СтройАвтодор» технической ошибки при заполнения формы уведомления, поскольку трудовой договор с гражданином иностранного государства фактически был расторгнут 06 февраля 2018 года. Кроме того, автор жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, в частности, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки ОП № 1 в составе МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области установлено, что в нарушение приведенных выше норм миграционного законодательства, в частности, Приказа МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»в направленном ООО «СтройАвтодор» в адрес УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомлении указана дата расторжения трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Н. – «06 февраля 2017 года», тогда как фактически трудовой договор был расторгнут 06 февраля 2018 года.

Факт совершения ООО «СтройАвтодор» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «СтройАвтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю, что имеются основания для признания совершенного ООО «СтройАвтодор» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной Приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11, направлено ООО «СтройАвтодор» в уполномоченный в сфере миграции государственный орган в предусмотренный законом срок (три рабочих дня с даты расторжения договора). Однако в уведомлении неверно указана дата расторжения трудового договора.

Таким образом, из обстоятельств и характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения следует, что вредных последствий оно не повлекло, существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере миграционного контроля также не последовало. Совершенное деяние в данном случае нельзя отнести к административным правонарушениям, связанным с незаконной миграцией и незаконным привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановленный по делу судебный акт подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройАвтодор» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Е. Шмидт