Постановление № 5-72/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-72/2018

5 -72 /2018 год/


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе судьи Ивановой Л.В., при секретаре судебного заседания Федоровой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального производственного водопроводно-канализационного предприятия муниципального образования “Порховский район”, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 “Водоканал” по факту гибели рыбы в р. <данные изъяты> вблизи <адрес>, экоаналитической лабораторией “Центр лабораторного анализа и технических измерений по Псковской области” (далее - “ЦЛАТИ по <адрес>”), привлеченной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> (далее - Управление Росприроднадзора)в качестве экспертной организации, трижды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были взяты на анализ 4 пробы сточной и природной воды: проба № - <адрес>, выпуск № сточных вод в р. <данные изъяты> с очистных сооружений канализации (ОСК) ФИО2 “Водоканал”; проба № - <адрес>, в месте сброса сточных вод с ОСК ФИО2 “Водоканал” в р. <данные изъяты>; проба № - р. <данные изъяты>, 100 м ниже выпуска №; проба № - р. <данные изъяты>, 500 м выше выпуска №. Исследуемые показатели состава и свойства проб воды - БПК5, ХПК, аммоний - ион, нефтепродукты. По результатам проведенных экоаналитической лабораторией “ЦЛАТИ по Псковской области” исследований в пробе № выявлены превышения над установленными допустимыми концентрациями (ДК) в пределах норматива допустимого сброса (НДС) предельно-допустимыми концентрациями, установленными для водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК рыб.) по 4 загрязняющим веществам из 4 проанализированных, в том числе: по БПК5 - 151 раз, 109 раз, 66 раз (среднее знач. - 108,6 раза); по аммоний - иону - 106 раз, 112 раз, 62 раза (среднее знач. - 93,3 раза); нефтепродуктами - 300 раз, 400 раз, 196 раз (среднее знач. - 298,6 раза) и ХПК - 24 раза, 27 раз, 26 раз (среднее знач. - 25,6 раза). Сточная вода на выпуске с ОСК оказывает острое токсическое действие на р. <данные изъяты> В пробе № вода оказывает острое токсичное действие. В пробе № выявлены превышения: БПК5 - 3,8 раз, 3,1 раза, 2,8 раза; нефтепродуктам - 4,8 раза, 12,6 раза, 6.4 раза; аммоний-ион - 8,2 раза, 3,2 раза; ХПК - 1,8 раза, 1,6 раза, 1,6 раза. В пробе № выявлены превышения БПК5- 1,4 раза. По результатам проведенных исследований определяется негативное воздействие сбрасываемых сточных вод через выпуск № в р. <данные изъяты> в г. Порхове ФИО1 “Водоканал” на водный объект р. <данные изъяты>. ФИО1 “Водоканал” нарушены требования к охране водного объекта при сбросе сточных вод в р. <данные изъяты>, закрепленные в ч. 6 ст. 56 и в п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.

В судебном заседании представители ФИО1 “Водоканал”: ФИО4 и ФИО5, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, подтвердили наличие выявленных нарушений. Пояснили, что существующие очистные сооружения не способны очистить поступающие стоки до предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в р. <данные изъяты> Провести реконструкцию очистных сооружений за счет собственных средств не представляется возможным ввиду их отсутствия. В настоящее время планируется реконструкция очистных сооружений за счет областного и федерального бюджетов.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора ФИО6 факт выявленного правонарушения подтвердил. Просил привлечь ФИО2 “Водоканал” к административной ответственности и взыскать с него издержки - расходы на проведение экспертных работ, выполненных экспертной организацией “ЦЛАТИ по Псковской области” в рамках дела об административном правонарушении, которые согласно смете составили 88 212 рублей 20 копеек. При этом пояснил, что экспертная организация провела экспертные работы за счет собственных средств, и предоставила Управлению Росприроднадзора смету расходов. Однако, Управление Росприроднадзора данные расходы экспертному учреждению не возмещало, полагая, что они должны быть взысканы с ФИО2 “Водоканал”.

Выслушав участников судебного заседания, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФпри эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Таким образом, ФИО2 “Водоканал” нарушило правила водопользования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора ФИО1 “Водоканал” ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № Управления Росприроднадзораот ДД.ММ.ГГГГ “О проведении рейдового осмотра, обследования водоохранных зон, акваторий водных объектов”;

- приложением к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования участка водоохраной зоны и участка акватории р. <данные изъяты> от г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке от места сброса сточных вод в р. <данные изъяты> с очистных сооружений канализации ФИО1 “Водоканал”, длиной примерно 7 км выше по течению <адрес>, была обнаружена мертвая рыба;

- фототаблицей к акту проверки (обследования) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнением к акту рейдового обследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

-справкой по результатам выездной проверки № Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки прокуратуры Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами результатов КХА проб воды экоаналитической лаборатории ОСК ФИО1 “Водоканал” от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами взятия проб и образцов №, №, № Управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ;

- заключениями экспертной организации “ЦЛАТИ по Псковской области” №-Э-18; №-Э-18, №-Э-18 от 16, 22 и ДД.ММ.ГГГГ;

- актом отбора проб воды № “ЦЛАТИ по Псковской области” от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами биотестирований №-БВ/ГК/18, №-БВ/ГК/18, №-БВ/ГК/18, №-БВ/ГК/18, №-БВ/ГК/18 “ЦЛАТИ по Псковской области” от ДД.ММ.ГГГГ;

- результатами биотестирований №, №, №, №, №, № “ЦЛАТИ по Псковской области”;

- протоколами количественного химического анализа №В/ГК/18, №В/ГК/18, №В/ГК/18, №В/ГК/18, №В/ГК/18 “ЦЛАТИ по Псковской области” от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд находит доказанным факт совершения ФИО1 “Водоканал” административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1 “Водоканал”, другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 “Водоканал”, суд не усматривает.

Приостановление деятельности ФИО1 “Водоканал” напрямую затронет интересы предприятий, организаций, жителей г. Порхова и района, и повлечет для них негативные воздействия.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание характер правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 “Водоканал” наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц.

Расходы “ЦЛАТИ по Псковской области” на отбор проб, анализ сточных и природных вод, экспертного сопровождения в рамках дела об административном правонарушении, согласно смете составили 88 212 рублей 20 копеек.

Вместе с тем Управление Росприроднадзора не понесло данных расходов. “ЦЛАТИ по Псковской области” требований о возмещении понесенных расходов не предъявляет.

При таких обстоятельствах требование Управления Росприроднадзора о взыскании издержек по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ч. 3 ст. 24.7, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Порховское муниципальное производственное водопроводно-канализационное предприятие Муниципального образования “Порховский район”признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно реквизитам получателя: ИНН <***>; КПП 602701001 УФК по Псковской области (Управление Росприроднадзора по Псковской области л/с <***>), расчетный счет <***> в Отделении Псков г. Псков, БИК 045805001, код платежа 048 116 25081 01 6000 140, ОКТМО 58647000.

Разъяснить, что согласно требованиям статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в канцелярию суда по адресу: г. Порхов Псковской области, ул. Пушкина, д.45 (факс <***>). В случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа и/или неуплаты штрафа в установленный Законом срок, постановление подлежит направлению в ОСП г. Порхова для принудительного исполнения.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный Законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Иванова

Постановление в законную силу не вступило.