Решение № 12-20/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Братск 22 февраля 2019 года

Судья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Бузинин В.П., с участием представителя ООО «Восточная Сибирь» - адвоката Бужовой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-20/2019 по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области ФИО2 от 26.12.2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области ФИО2 от 26.12.2018 года ООО «Восточная Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 подал жалобу в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области, в которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, просит изменить обжалуемое постановление в части назначения ООО «Восточная Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение, так как ООО «Восточная Сибирь» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней не привлекалось, несвоевременностью представления ООО «Восточная Сибирь» декларации о сделке с древесиной имущественного ущерба бюджету РФ не причинено, а также не создано возникновения угрозы причинения иного вреда, в то числе, безопасности государства, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доходы предприятия за 9 месяцев 2018 года составили (данные изъяты).

В судебном заседании представитель ООО «Восточная Сибирь» - адвокат Бужова И.П., жалобу поддержала, и просила суд изменить постановление мирового судьи, заменить назначенное ООО «Восточная Сибирь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение, а также просила признать субъектом вышеуказанного правонарушения директора ООО « Восточная Сибирь « Кроме того, просила дело об административном правонарушении прекратить, потому что, по её мнению, субъектом данного правонарушения ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ является должностное лицо, а не юридическое лицо ООО « Восточная Сибирь», при этом она не отказалась от доводов жалобы.

Выслушав защитника ООО «Восточная Сибирь» - адвоката Бужову И.П, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 и изменения постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья верно определил юридически значимые обстоятельства, обосновал свои выводы о виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, дал соответствующую оценку имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам. Административное наказание ООО «Восточная Сибирь» назначено в пределах санкции примененного административного закона, соразмерным содеянному, справедливым и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Требования ст. 1.6 КоАП РФ в отношении ООО «Восточная Сибирь» мировым судьей не нарушены.

В силу требований ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений ч.3 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 200000 рублей.

Как следует из материалов дела, (дата) Департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной, внесенных в ГАИС учёта древесины и сделок с ней, в ходе которого было установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от (дата), заключенному между продавцом – ООО «Восточная Сибирь» и покупателем – (данные изъяты), декларация о сделке с древесиной №, продавцом ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (дата) (в срок более пяти дней).

Выявленные нарушения у ООО «Восточная Сибирь» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Восточная Сибирь» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, при наличии такой возможности их соблюдения.

С учетом изложенного, судья считает, что действия ООО «Восточная Сибирь» мировым судьёй правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Нарушений мировым судьёй норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается.

Оценка доказательств виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 КоАП РФ. Свой вывод о виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину ООО «Восточная Сибирь» в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается.

Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается.

Наказание ООО «Восточная Сибирь» вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельства дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой ООО «Восточная Сибирь» привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного ООО «Восточная Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Совершенное ООО «Восточная Сибирь» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая, что целью введения в КоАП РФ состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ООО «Восточная Сибирь» наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1. КоАП РФ не установлено, поскольку в результате действий ООО «Восточная Сибирь» возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

Что касается ходатайства представителя ООО « Восточная Сибирь « адвоката Бужовой И.П. о признании субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ директора ООО « Восточная Сибирь» ФИО1 то, по моему мнению, это ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку ранее в суде первой инстанции ФИО1 признал, что вина за не своевременное представление выше указанной декларации лежит на юридическом лице ООО «Восточная Сибирь», а не на нём как должностном лице.

При таких обстоятельствах жалоба директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 и ходатайство представителя ООО « Восточная Сибирь» Бужовой И.П. о признании субъектом ч.1.ст.8.28.1 КоАП РФ директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 и прекращении дела об административном правонарушении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области ФИО2 от 26.12.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 и ходатайство представителя ООО «Восточная Сибирь» о признании директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 субъектом ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья В.П. Бузинин