Решение № 12-137/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-137/2017

Дело №12-137/2017


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года г. Буинск

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Хайбуллина И.З.,

с участием заявителя ФИО1,

заинтересованного лица - представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан (по доверенности от Д) ФИО3,

при секретаре Насыровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении гр. ФИО1,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит: постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении него отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, отменить постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от о назначении ему административного наказания по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ как незаконное. Дополнительно суду пояснил, что не использовал земельный участок, предоставленный ему в аренду для строительства индивидуального жилого дома по причине отсутствия материальных средств для строительства, кроме того, так как срок договора аренды истец, он считал, что он является расторгнутым, в связи с чем не вносил и арендную плату в последнее время. Каких либо строений на участке пока не возводил.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: , предназначен для индивидуального жилищного строительства, предоставлен ФИО1 в аренду, на основании свидетельства договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от , сроком до В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Требования данной статьи ФИО1 были нарушены. На земельном участке отсутствуют строения, а также объекты незавершенного строительства, участок не огорожен, зарос сорными травами по всей площади. Таким образом, в результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, и за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о дате и месте проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, вынесении постановления, что подтверждается почтовыми уведомлениями и распечаткой с официального сайта Почты России. Считает вынесенное постановление в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав заявителя ФИО1 и представителя Росреестра ФИО3, изучив материалы данного дела и подлинники материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд считает постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом, в ходе проверки земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании данного земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Требования данной статьи ФИО1, были нарушены.

При указанных выше обстоятельствах главный государственный инспектор в Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель правильно сделала вывод о том, что ФИО1 нарушил земельное законодательство, выразившееся в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером , предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, и за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что с момента регистрации договора аренды земельного участка на указанный земельный участок, с по день выявления административного правонарушения, , в целях индивидуального жилищного строительства, земельный участок не использовался.

Доводы ФИО1 о том, что он не смог начать строительство в виду отсутствия денежных средств, а также о том, что он считал истекшим срок договора аренды, не являются доказательством отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а наоборот указывают, что заявитель действительно не использовал земельный участок предоставленный ему в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит оставлению без изменения.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Кроме того, суд не находит оснований для снижения размера назначенного по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ штрафа, поскольку наказание ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено в минимальных пределах, и оснований для его снижения не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора Буинского и Дрожжановского районов Республики Татарстан по использованию и охране земель Г.Э.М. за от об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.З. Хайбуллина