Решение № 12-253/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-253/2024

УИД 59RS0№-40

Дело №12-253/2024


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда города Перми Самылов Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ <данные изъяты> ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, ограничившись предупреждением. Указывает, что дата фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 – ДД.ММ.ГГГГ, что превышает дату, установленную п.5 ч.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, в связи с тем, что выписка из ЕГРЮЛ о внесении записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, была получена ДД.ММ.ГГГГ, далее в течение 3-х дней изготавливалась электронная подпись. Для того, чтобы уложиться в сроки предоставления сведений по форме ЕФС-1, по согласованию с Пенсионным фондом РФ был издан приказ образовательного учреждения о внесении изменений в наименование учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения по форме ЕФС-1 от ДД.ММ.ГГГГ были отменены и ДД.ММ.ГГГГ были созданы и отправлены в срок новые сведения по форме ЕФС-1 со ссылкой в основании на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. СФР отчет принял. Внесенные сведения не повлекли за собой нарушений прав сотрудников, не повлекли за собой изменений трудового стажа.

ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Административный орган извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в ПФР установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно п.п.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 2.1 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Пунктом 43 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 №256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления образования Администрации Соликамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МАДОУ <данные изъяты> переименовано в МАДОУ <данные изъяты>, о чем предоставлены сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО3. Между тем, сведения о переименовании в территориальный орган СФР представлены с нарушением срока, установленного п.п.1 п.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (должны быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заведующей МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Вина заведующей МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Устав МАДОУ <данные изъяты>», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в наименование и нормативные документы МАДОУ <данные изъяты>», копией листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, реестром ПФР; иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом - заведующей МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 требований Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

Доводы жалобы о получении листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ не основаны на имеющихся доказательствах, в связи с чем отклоняются судьей как несостоятельные. Так, материалами дела подтверждается, что соответствующий лист записи получен ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что запись внесена на основании приказа Управления образования администрации Соликамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Устав МАДОУ <данные изъяты>, соответственно, последующего издания приказа руководителем МАДОУ <данные изъяты> не требовалось, препятствия для предоставления должностным лицом сведений о переименовании в территориальный орган СФР в срок, установленный п.п.1 п.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отсутствовали.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей МАДОУ <данные изъяты> ФИО1 – без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Ю.В. Самылов

Копия верна, судья