Решение № 2-4738/2021 2-4738/2021~М-3884/2021 М-3884/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-4738/2021

16RS0051-01-2021-009036-38

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4738/2021
19 июля 2021 года
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи С.С. Курниковой,

при секретаре судебного заседания Е.Е. Моисеевой,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес изъят>2 от <дата изъята>, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности <номер изъят> от <дата изъята>, представителя третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, ФИО6 – ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес изъят>8 от <дата изъята>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> г. ФИО8» о признании решения о переводе жилого помещения в нежилое незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> г. ФИО8» о признании решения <номер изъят>р главы администрации <адрес изъят> города ФИО8 от <дата изъята> о переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

В обосновании иска указав, что ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: <...><адрес изъят> по совместительству председателем совета многоквартирного дома.

ФИО5 является собственником квартиры многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...><адрес изъят>.

Летом 2020 года по программе Президента Республики Татарстан «Наш двор» были облагорожены и переустроены внутренний двор жилого дома по адресу: <...><адрес изъят> прилегающие придомовые парковочные площадки организованы новые парковочные места.

По протоколу <номер изъят> от <дата изъята> годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...><адрес изъят>, проводимого в форме очно-заочного голосования, утверждены размеры огражденной парковочной зоны на придомовой территории. Согласно приложенной к протоколу собрания схеме, собственник помещения <номер изъят> ФИО4 был уполномочен осуществлять необходимые действия для реализации утвержденной схемы парковочной зоны и установки ограждений собственниками помещений и, также было предоставлено согласие на установку ограждения и утверждены места установки ограждений у въезда на парковочную зону на придомовой территории многоквартирного дома согласно приложенной схеме.

<дата изъята> решение общего собрания было исполнено.

Не согласившись с решением общего собрания и установкой ограничений ФИО6, обратилась с заявлением в полицию, в результате чего <дата изъята> заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан ФИО7 вынес в отношении ФИО4 постановление <номер изъят> по делу об административном правонарушении, которым признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 12 783 рубля 98 копеек.

Указанное постановление обжаловано, рассмотрение жалобы не завершено.

Кроме того, ФИО6 обратилась в Советский районный суд города ФИО8 Республики Татарстан с исковым заявление, в котором просила обязать ФИО4 снять ограждения и обеспечить подъездные пути к зданию.

Согласно исковому заявлению, ФИО6 является собственником нежилого помещения с кадастровым номе <номер изъят>, расположенного по адресу: города ФИО8, <адрес изъят>, нежилое помещение <номер изъят>.

К исковому заявлению было приложено распоряжение <номер изъят>р главы администрации <адрес изъят> г. ФИО8 от <дата изъята> о переводе жилого помещения - <адрес изъят> по улице ФИО8 в нежилое помещение.

Исходя из текста данного распоряжения следует, что оно вынесено на основании протокола общего собрания собственников помещений дома от <дата изъята> и предписывает перевести жилые помещения <адрес изъят> общей площадью 106,8 кв.м <адрес изъят> по улице ФИО8 в нежилые для размещения в нем офиса.

Указанное общее собрание собственников помещений дома никогда не проводилось, ни один из жителей дома не знает о его существовании и никогда не принимал в нём участие.

Так как общее собрание собственников помещений дома не проводилось, о вынесении распоряжение <номер изъят>р главы администрации <адрес изъят> г. ФИО8 от <дата изъята> никому из жильцов дома известно не было. До обращения ФИО6 с вышеуказанным исковым заявление об основаниях перевода жилого помещения в нежилое, жильцам дома известно не было.

На основании изложенного, истец просит признать распоряжение <номер изъят>р главы администрации <адрес изъят> г. ФИО8 от <дата изъята> о переводе жилых помещений <адрес изъят> по улице ФИО8 в нежилые незаконным.

Определением Советского районного суда города ФИО8 от <дата изъята> суд принял к производству иск ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> г. ФИО8» о признании решения о переводе жилого помещения в нежилое незаконным и возбудил производство по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что в результате проведенной реконструкции уменьшилось общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома; предусмотренные законом основания для перевода жилых помещений в нежилые отсутствовали, так как общее собрание, на основании которого было вынесено распоряжение, никогда не проводилось, ни один из жителей дома не знает о его существовании и никогда не принимал в нём участие.

Ответчик в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 – ФИО3 в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Из содержания части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован положениями статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Исполнительного комитета города ФИО8 от <дата изъята><номер изъят> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Пункт 2.5. административного регламента (в редакции <дата изъята>, действующей на момент подачи заявления о получении разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение) содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежащих представлению заявителем:

заявление о переводе помещения;

документы, удостоверяющие личность;

документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель);

правоустанавливающие документы на переводимое помещение. В случае перевода жилого помещения в нежилое - справка формы <номер изъят> (выписка из домовой книги об отсутствии регистрации). Документы должны быть оформлены не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления о переводе помещения;

5) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, представляется технический паспорт такого помещения).

6) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

7) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки проводимого помещения, соответствующий требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в случае если переустройство и (или) перепланировка (реконструкция) требуются для обеспечения использования помещения в новом качестве [проект выдается проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию, с заключениями органов санитарно-эпидемиологического надзора]), с приложением эскизного и рабочего проекта устройства из легких конструкций доступа к переводимому помещению (в случае перевода из жилого) (с приложением копии свидетельства о допуске проектной организации, являющейся членом саморегулируемой организации, к работам по подготовке проектно-сметной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), согласованный с администрацией, при проектировании стоянки транспортных средств, присоединяемой к автомобильным дорогам г. ФИО8, согласованной с Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. ФИО8 в установленном муниципальными правовыми актами г. ФИО8 порядке, при проектировании озеленения и благоустройства прилегающей территории, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. ФИО8 (с приложением сопроводительного письма к проекту от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. ФИО8) и с организациями, которые указаны в сопроводительном письме. В проекте переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения предусмотреть автономное подключение к наружным инженерным коммуникациям многоквартирного дома (наличие отдельных сетей водоснабжения и водоотведения, кабелей для электроснабжения, проложенных до прибора учета многоквартирного дома) и установку индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

8) решение общего собрания всех собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом в соответствии с требованиями, установленными приказом Минстроя России от <дата изъята><номер изъят>/пр, с отметкой о направлении копий решения и протокола в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

9) согласие банка (залогодержателя) в письменной форме на все неотделимые улучшения предмета ипотеки, в случае если собственность находится в обременении, в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Судом установлено, что ранее собственником жилого помещения расположенного по адресу: <...><адрес изъят> являлся ФИО9.

ФИО9 обратился в администрацию <адрес изъят> города ФИО8 с заявлением о намерении провести перепланировку принадлежащей ему квартиры.

С заявлением представлен проект перепланировки квартиры под размещение офисного помещения, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Проектная Фирма «Перспектива».

Кроме того к документам, предоставленным ответчику, был приложен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8 от <дата изъята>.

В соответствии с указанным протоколом в голосовании участвовали собственники помещений, владеющие 2 993,44 кв.м общей площади помещений, что составляет 100% от общей площади помещений в доме. Единогласно было принято решение передать в пользование часть земельного участка общей площадью 10 кв.м и 14 кв.м являющегося общей долевой собственностью в многоквартирном жилом <адрес изъят> по улице ФИО8, для устройства входной группы к переводимому из жилого в нежилой фонд помещению (<адрес изъят>), с расширением оконного проема в стене, согласно эскизному предложению устройства входной группы, разработанному ООО «Документация Архитектурных разработок».

В соответствии с распоряжением главы администрации <адрес изъят> города ФИО8 <номер изъят>р от <дата изъята>, указанная квартира была переведена в нежилое помещение, для размещения офиса.

<дата изъята><адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8 ФИО9 была продана ФИО6.

Распоряжением главы администрации <адрес изъят> города ФИО8 <номер изъят>р от <дата изъята> в связи со сменой собственника вышеуказанной квартиры было внесено изменение в распоряжение главы администрации <адрес изъят> города ФИО8 <номер изъят>р от <дата изъята>, в части данных свидетельства о государственной регистрации права собственности и исключении в преамбуле и пункте 2 слова «ФИО11».

Согласно акту приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилых или жилых помещений после проведения работ по переустройству и (или) перепланировке от <дата изъята>, нежилое помещение <номер изъят> (ранее <адрес изъят>) в многоквартирном <адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8, общей площадью 103,5 кв.м было принято в эксплуатацию.

Полагая, что распоряжение главы администрации <номер изъят> от <дата изъята> является незаконным, истцы обратились с настоящим иском в суд со ссылкой на то, что представленный в администрацию протокол был оформлен на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое фактически не проводилось.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности к требованиям о признании распоряжения <номер изъят>р главы администрации <адрес изъят> города ФИО8 от <дата изъята> незаконным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного кодекса.

В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку истцы узнали о принятии оспариваемого решения в марте 2021 года, когда было получено исковое заявление с приложенными документами ФИО6 к ФИО4 об обязании снять ограждения и обеспечить подъездные пути к зданию, с иском в суд обратились в мае 2021 года, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет документы, перечисленные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено что, документы, перечисленные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в администрацию Советского района города Казани были представлены. Данный факт истцом не оспаривается.

Согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (часть 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, условия перевода жилого помещения в нежилое помещение собственником <адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8 соблюдены: квартира расположена на первом этаже, техническая возможность оборудовать отдельный доступ к указанному помещению имеется, что подтверждается согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом. Право собственности на данное помещение не обременено правами третьих лиц.

Доказательств того, что данное помещение не соответствует указанным в статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации требованиям, истцом не представлено.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что жилой <адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8 является многоквартирным. Таким образом, перепланировка, произведенная собственником <адрес изъят>, требовала получения согласия всех собственников общего имущества в многоквартирном доме.

Представленный в материалы дела протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес изъят> по улице ФИО8 города ФИО8 от <дата изъята>, на основании которого, в том числе было принято распоряжение главы администрации <адрес изъят> г. ФИО8 о переводе жилого помещения в нежилое, на момент вынесения судом решения не оспорен и решение общего собрания собственников помещений недействительным не признано. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд отмечает, что в случае признания данного решения общего собрания недействительным, истцы не лишены возможности обратиться в суд с заявлением в порядке главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> г. ФИО8» о признании решения о переводе жилого помещения в нежилое незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города ФИО8.

Судья Советского

районного суда города ФИО8 /подпись/ С.С. Курникова

Копия верна, судья С.С. Курникова

Мотивированное решение составлено <дата изъята>