Решение № 12-152/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-152/2017

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2017 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Борисова Д.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Теплотехникасервис» на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Советского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Теплотехникасервис» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплотехникасервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО Теплотехникасервис» ФИО1, не оспаривая выводы суда о виновности общества в совершении правонарушения, просит постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Тулы отменить в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Теплотехникасервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель отдела занятости населения департамента труда и министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указала, что сведения о созданных и выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов не были представлены своевременно без уважительных причин. Непредставление данных сведений в установленный срок является нарушением закона «О занятости населения» и нарушает права инвалидов, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Выслушав представителя отдела занятости населения департамента труда и министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 679-ЗТО «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять государственным учреждениям службы занятости населения информацию (сведения) о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Как следует из материалов дела ООО Теплотехникасервис» не представило в ГУ «Центр занятости населения в г. Туле» сведения за январь 2017 года о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что подтверждается письмом ГУ «Центр занятости населения г. Тулы», адресованного Управлению министерства труда и соцзащиты Тульской области.

Вина ООО «Теплортехникасервис» в совершении правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отражающим существо административного правонарушения;

-письмом ГУ «Центр занятости населения г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении ООО «Теплотехникасервис» информации о наличии вакантных рабочих мест для приема на работу инвалидов и выполнении квоты за ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Теплотехникасервис».

Исходя из вышеизложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия ООО «Теплотехникасервис» надлежит квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ

Доводы жалобы ООО «Теплотехникасервис» о малозначительности правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, суд признает несостоятельными.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Поскольку в данном случае непредставление сведений о созданных и выделенных рабочих местах для приема на работу инвалидов повлекло нарушение прав и законных интересов инвалидов, предусмотренных законом «О социальной защите инвалидов в РФ», данное правонарушение никак не может быть признано малозначительным. Несвоевременное предоставление указанных сведений в связи с болезнью сотрудника ООО «Теплотехникасервис», ответственного за предоставление данных сведений, не может быть признано уважительной причиной нарушения требований закона.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вышеперечисленные доказательства мировой судья обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт непредставления сведений в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Теплотехникасервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции признает постановление миррового судьи законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Теплотехникасервис».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4- 30. 7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского судебного района г. Тулы, вынесенное в отношении ООО «Теплотехникасервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Теплотехникасервис»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья